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中共隆阳区永昌街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-06-19 16:30:04  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

2019年10月16日至11月29日,区委第一巡察组对永昌街道党工委及所辖社区党组织开展了巡察工作。2020年1月14日,区委第一巡察组在永昌街道召开巡察反馈会,对巡察中发现的问题进行了反馈,并对街道党工委下一步如何做好巡发现问题的整改提出了要求。街道党工委高度重视,通过努力,整改工作已取得阶段性成效,将整改情况通报如下。

一、强化主体责任,及时安排部署整改工作

街道党工委高度重视区委第一巡察组反馈意见的整改落实工作,把巡察整改当成当前的重大政治任务来抓。按照严肃认真对待、深刻剖析反思、全面举一反三、坚决落实整改的思路,狠抓制度建设,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改。

(一)强化组织领导,提高思想认识。

巡察意见反馈后,街道党工委及时成立了由党工委书记任组长,办事处主任、人大工委主任、纪工委书记、党工委副书记任副组长,其他班子成员和站所负责人任成员的巡察整改工作领导小组。专题召开了1次党工委会议、2次班子会议对巡察整改工作进行研究,同时,先后召开了4次整改交办、督办会对具体问题进行了分析研究,将责任分解到站所、分解到人,进一步统一了思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)明确目标任务,压实政治责任。

街道党工委紧紧围绕区委第一巡察组反馈意见和整改工作要求,逐条分析研究,认真剖析原因、深刻反思反省,制定了详细的整改方案,细化了4个方面18项57条整改措施,根据职责分工,明确了整改责任领导、责任部门、责任人以及整改时限,并要求相关责任部门按照巡察整改相关要求,分门别类地对整改工作建立台账,做到认真改、坚决改、彻底改。同时,由纪工委牵头定期对整改落实情况进行督查,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位;对整改工作措施不力,贻误落实,甚至推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任。

(三)着力建章立制,注重标本兼治。

在整改落实过程中,街道党工委坚持查找问题根源、举一反三、立足长远、标本兼治的原则,着力解决体制机制方面存在的问题,把解决具体问题与普遍问题相结合,把解决显性问题与隐形问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,进一步建立健全了《永昌街道党工委议事决策制度》、《永昌街道“三重一大”事项集体决策制度》、《永昌街道领导班子成员规范履职行为暂行规定》、《永昌街道党工委意识形态工作责任“六个清单”制度》等17项规章制度,有效避免了巡察反馈问题整改就事论事、敷衍了事、一阵风、走过场,确保问题整改不反弹、不回潮。

二、聚焦反馈问题,从严从实推进整改工作

(一)党的领导方面

1.“四个意识”树得不牢的整改情况

1)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不深入,在学懂弄通做实上差距较大的问题

一是督促班子成员将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神原文通读一遍,做学习笔记、撰写心得体会。二是利用周一例会领学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神1次,发放不忘初心、奉献一生的楷模:杨善洲》143本,《十九届四中全会决定》88本,《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》1000余本。三是邀请市委党校教师、保山日报社编辑等专家学者给全体干部作专题学习辅导。四是要求各位干部职工、社区“两委”结合自身工作实际找差距,明方向、定措施、促成效。

2践行“以人民为中心”的执政理念树得不牢的问题

一是针对学府、杏花社区部分群众2017年以来饮用水长期得不到保障问题,街道积极与保山市昌源水务公司协调,将杏花、学府、红庙等3个社区的居民饮用水统一纳入城市“一张网”供水,现正在进行管网铺设施工。目前,街道17个社区均实现了“一张网”供水,确保了居民饮水安全。二是结合群众反映在绿化、亮化、美化等人居环境方面的短板问题,由各社区挂钩领导干部与社区“两委”、小组长一起研究,一起攻坚,街道共投入30余万元,实施了大西山休闲廊道垃圾箱、环保公厕、马家庄村庄道路修复、上营污水河道治理等工程,有效提升了群众工作满意度。

2.党工委的领导核心作用发挥不充分的整改情况

1)党工委议事和行政议事权责边界不清,班子会议代替党工委会议现象突出的问题

研究制定了《永昌街道党工委议事决策制度》,进一步明确了议事决策的范围、原则、程序,有效将党工委议事与行政议事边界进行了划分。坚持党工委会议议题的会前审核制度,确保不出现权责边界不清现象。

2)议事决策制度执行不严格的问题

制定《永昌街道“三重一大”事项集体决策制度》,需集体讨论决策的重大事项,按职责分工,事先就相关议题进行深入调查研究,拟定具体预案供讨论研究。坚持民主集中制原则,按照少数服从多数的原则决策会议事项,不搞个人说了算,也不搞大家说了都不算。一经会议集体研究通过的事项班子成员必须无条件服从并执行。严格遵循会前征求酝酿、会中集体讨论决策程序,避免临时动议,议而不决,决而不行。

3.落实中央决策部署和上级要求不够有力的整改情况

1)重点项目推进缓慢的问题

一是层层压实责任,严格落实挂户干部、中介公司责任,保证入户时间,加快协议签订。截至5月30日,保山学院片区累计完成协议签订1061户,协议审核通过1044户,交房1000户,实施房屋完全拆除995户,完成土地征收1087.397亩。二是加强与各职能部门的沟通协调,加快协议过审速度。目前,除房屋土地存在问题暂未出表外,其他房屋协议签订率达98.7%,房屋拆除率达95.3%。

2)处理疑难信访问题办法不多,措施不力的问题

一是严格按照《永昌街道重点信访积案包保化解工作实施方案》对信访问题进行包保化解,现已经成功化解3件,其余的正在积极化解。二是通过召开信访联席会议、信访工作研判会议等方式,加大对征地拆迁、违建整治等矛盾纠纷的分析研判、排查化解力度,有效遏制了越级上访问题。三是通过区级层面推动,抽调信访、住建、国土、农业等部门人员对涉法涉诉的12个案件按照区级1名、街道2名挂钩包保的方式进行集中疏导化解。通过多管齐下的工作方法,有效实现省两会和全国两会期间零上访的工作目标,较好地维护了辖区社会的和谐稳定。

3)脱贫攻坚韧劲不足的问题

一是严格按照“两不愁三保障”要求,通过全面排查,街道对17个社区涉及的18户住危房的居民采取了租住公(廉)租房予以保障,并帮助其添置了电磁炉、电饭煲、床、衣柜、小方桌等必备的生活必备物品,现街道已无返回危房居住的现象。二是制定了《永昌街道贫困退出后续帮扶巩固提升工作实施方案》,继续强化精准帮扶,巩固脱贫成果,建立健全了稳定的脱贫长效机制。

4)巩固保山中心城市创卫创文成果、提升城乡人居环境的根本任务还很艰巨的问题

一是对背街小巷及部分社区开展“十乱”综合整治,对乱扔垃圾、乱停乱放、占道经营等不文明行为共开展了15次综合整治行动。二是针对烧烤夜市深夜经营扰民问题,街道联合相关职能部门建立健全了市场准入机制,要求商户必须在取得四邻同意并对经营时间、油烟排放等作出承诺后方可开展经营活动。三是严格按照“提升村庄人居环境1档标准”对白塔社区马家庄自然村村内的道路杂草、积水进行了清理,共清理杂草5吨,硬化路面1.5公里;对三台子河河道的建筑垃圾进行了清运,共计15吨。四是在完善保洁制度、垃圾清运制度的基础上,建立了环境卫生巡查机制,由巡查队员对环境卫生开展巡查,及时查处乱倒乱堆等不文明行为,建立了环境卫生长效机制。

4.意识形态工作责任制落实不到位的整改情况

1)对意识形态工作重要性认识不足的问题

一是严格落实“三纳入一列入”制度,将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入街道党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,列入2020年工作要点和党工委工作计划、党建工作计划和街道工作计划。二是实行报告制度,要求班子成员在民主生活会发言材料、工作总结、述职报告等方面均要对意识形态工作进行报告。在近期召开的2次民主生活会中各班子成员均汇报了意识形态工作开展情况。三是2020年3月,街道党工委组织专题研究意识形态工作会议1次。今年下半年计划再召开一次意识形态专题会议,党工委已将每年至少召开两次意识形态专题会议作为一项长期制度。

2)落实意识形态工作责任制不严不实的问题

一是印发《隆阳区永昌街道党工委关于实行意识形态工作责任“六个清单”制度的通知》,切实履行党工委主体责任、党工委书记第一责任、党工委分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”责任,做到党工委书记“三带头”“三亲自”,对意识形态重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是结合本地区意识形态领域形势,2020年组织召开重大事项、敏感问题分析研判会议、意识形态领域分析研判会议各1次。三是做好跟踪问效及监督,严格要求社区意识形态档案按年份进行归档及管理同时实行包保责任制,挂社区领导干部定期对所挂社区进行督查指导,发现问题及时通报、立行立改。年已安排督查组深入各社区督查指导意识形态工作1次,全年意识形态工作专项督查不少于2次。

3)党工委理论学习中心组学习敷衍思想严重的问题

一是进一步明确党工委理论学习中心组的学习内容、学习形式、学习要求、发言提纲、交流发言等内容二是召开党工委理论中心组集中学习2次专题讨论后班子成员根据学习内容整理学习笔记、撰写发言提纲。三是继续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神,制作十九届四中全会精神学习展板8块四是在理论中心组学习中采取随机抽查作专题发言的方式督促各班子成员真学、实学。

4)“学习强国”注册使用有差距的问题

一是实现全覆盖。加大宣传推广力度,在职党员和共青团员实现全覆盖,各党组织积极帮助辖区离退休党员和老干部加入学习平台,组织动员干部群众注册使用“学习强国”,截至目前,已注册的党员干部群众1674人,注册率96.21%。二是建立学习组。党工委、各党总(支)部牵头建立学习组,实施学习管理员制度,宣传委员、宣传员担任学习管理员,主要负责日常维护和成员管理,动态掌握党组织学习情况,进行党员学习指导与监督。截至目前,已构建组织架构22个。总积分达2万分以上的1人,达1万分以上的203人,年度积分达5000分以上的162人,达3000分以上的212人。

(二)党的建设方面

1.党员干部政治思想教育薄弱的整改情况

一是实施智慧党建”行动计划,利用党员信息化教育平台(党建TV/党建盒子),各支部每月结合主题党日、“三会一课”活动观看必修课件不少于30小时的要求进行党性教育二是请进来学与走出来学相结合。组织党员干部分批次到善洲林场、梁金山故居、金鸡4·12纪念碑、保山历史名人堂、松山抗战遗址、区检察院警示教育基地开展革命传统、形势政策、爱国主义等方面的教育,净化思想,提炼党性;同时,采取集体、小组诵读、个人朗诵等方式开展了2次诵读党章活动、3次理论知识测试,深化了学习教育效果。三是2019年11月底街道“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组对17个社区、52个党支部进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育督查,查看台账,与各党组织负责人进行访谈,要求各党组织结合实际对主题教育方案进行修改,进一步完善规范台账。

2.重业务,轻党建,重行政,轻政治的现象比较普遍的整改情况

1)党工委落实党建主责任不力的问题

一是强化主体意识,健全责任体系。2020年4月街道党工委研究制定了《永昌街道2020年基层党建工作实施方案》、《永昌街道2020年领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单》,根据班子成员分工,进一步细化主体责任内容,让每一位班子成员清楚主体责任、第一责任、分管责任。二是完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合,对责任落实情况进行常态化、全过程把握,对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的党组织、责任人进行提醒督导。三是制定党建述职质询制度。以社区为单位,2019年12月开展1次社区干部述职质询,并将测评结果作为2019社区干部年终考核的重要参考依据。

2)层层传达压力不足,部分基层党组织责任不清的问题

一是明确了基层党组织责任。制定了《永昌街道2020年度各党(总)支部书记抓基层党建工作责任清单》,并于今年4月召开了各级党建工作部署会议。二是层层传导压力,通过示范引领、谈心谈话、落实责任双报告,将责任主体延伸,做到工作管到哪里,党的建设职责就延伸到哪里,形“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。截至2020年5月底,街道领导班子共与各挂钩党组织进行谈话29期次。

3)基层党建不严不实,党务工作边缘化的问题

一是街道党工委严格按照发展党员的5个阶段25个步骤要求,对55名党员不坚持程序步骤,104名党员档案管理混乱的问题进行了彻底整改,并于2019年10月组织1次发展党员业务培训,印发《隆阳区发展党员工作流程》一书,严格执行发展党员培养制、预审制、公示制、票决制、责任追究制。二是结合城市智慧党建的最新要求,街道今年计划将红庙、景盛花园、中村、甜子、恩德医院、五洲国际打造成城市党建示范带,通过发挥示范带的引领作用,促进街道、社区、两新企业党组织在城市党建与社会治理深度融合上走出一条新路。

4)少数基层党组织凝聚力不强,党员先锋模范作用发挥不充分的问题

一是强化各党组织班子建设。通过抓学习、抓制度、抓廉政,不断提高班子自身素质建设,形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是加强党性教育活动,利用集中培训学习、实地参观、社会公益活动等多种形式加强党员党性修养。三是要求基层党组织利用“党员先锋岗”活动为载体,充分调动党员参加志愿活动,激励党员发挥先锋模范作用和带头示范作用。四是通过加大“学习强国”、“云岭先锋”手机APP软件使用宣传,督促因工作、身体原因不能按时参加组织生活的党员,通过线上学习加强党性教育。

5)执行“三会一课”制度不到位的问题

一是街道党工委完善了“三会一课”制度,并组织各级党组织负责人、党务工作者认真学习制度,严格执行“三会一课”制度的各项任务,定期召开党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。二是健全“三会一课”制度台账,结合党员信息化教育平台,每月在开展活动时在云岭先锋手机APP、综合服务平台、网上党支部进行上传录入。做到有签到表、有发言稿、有党课学习内容、有图片资料等。三是注重质量,注重不断改进“三会一课”的内容和形式,加入“智慧党建”工作,不断提高“三会一课”的实效性。

6)软弱涣散党组织整顿不力的问题

一是将软弱涣散党组织整顿工作列为基层党组织书记党建述职的重要内容,并作为年终考核的重要依据。是街道党工委为上营社区、学府社区指派一名班子成员作为软弱涣散党组织整顿指导员,2019年软弱涣散党组织整改方案进行修改,实行“一村一策”集中整顿。三是深入开展软弱涣散党组织分析研判工作。今年在认真对照软弱涣散党组织12种情形”的基础上,通过深入走访调研,街道决定将信访矛盾较为突出的下村社区和班子内耗较突出的双虹社区确定为软弱涣散党组织实施集中整顿。四是通过层层考察选拔,街道挑选出年纪较轻、学历较高、工作能力较强的2名街道干部分别到学府社区和双虹社区担任党总支书记,并对原任的社区党组织书记进行了组织调整,切实加强了社区“两委”班子队伍建设。

7)党员“政治生日”制度突出“党味”不浓的问题

一是针对白塔社区给过“政治生日”党员及非党人员发放保温杯问题,街道纪工委对白塔社区党总支书记、分管党建工作副书记、党建助理员进行了提醒谈话,并在周一例会,明确“政治生日”内容及相关规定,重申纪律要求严禁利用“政治生日”违规发放财物,一经发现对相关责任人、责任领导进行严肃追责。二是“党员政治生日”与重温入党誓词相结合,并为机关、青年支部党员发放了71张政治生日卡片,并发送了政治生日祝福短信。三是将“党员政治生日”与党员志愿服务相结合,共组织开展23次党员志愿服务,切实转变工作作风,密切联系群众。四是下一步将认真贯彻落实《云南省共产党员“政治生日”制度(试行)》,过好政治生日,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

8)对“两新”党组织建设重视不够,指导不力的问题

一是对党务不规范、党员活动开展不及时的东方园林党支部进行了撤销。二是街道党工委下派组织委员“两新”党组织党建指导员,对党组织建设出现的问题及时给出解决方案,每季度分别对“两新”党组织进行党建工作指导。2020年街道党工委共对8“两新”党组织开展党建工作调研8次。三是积极打造“两新”党组织党建示范点,今年确定提升恩德医院党支部为省级非公党建示范点,打造五洲国际为市级非公党建示范点,通过以点带面,切实提升“两新”党组织党建工作。

3.党内政治生活不严肃的整改情况

1)部分党员领导干部对党内政治生活严肃性认识不足的问题

一是街道制定完善了《永昌街道领导班子民主生活会制度》、《永昌街道组织生活会制度》、《永昌街道“三会一课”制度》。二是实行报备制度,以支部为单位,每月初上报“三会一课”报备表,每月最后一天上报明细表。三是以“主题+专题”党员日活动为载体,组织党员开展主题实践活动及公益性社会服务,让党员对党内活动有认同感。

2)会前准备不充分的问题

一是在今年召开的2次专题民主生活会中,街道严格按照召开民主生活会的八个步骤提前做好方案,上报请示,按照“四必谈”要求,安排了充足时间深入开展谈心谈话,并广泛开展意见征求,2次民主生活会共征求到领导班子意见建议687条。二是在研究制定的《永昌街道党工委议事决策制度》中已明确作了规定:上会研究事项会前必须广泛深入调研,提出个人的方案措施,不搞临时动议,工作没有准备的事项不研究。三是近期召开的党工委会议和班子会议严格按规章制度执行,真正做到底数不清的不上会,没有可行方案或意见的不上会,会议召开有条不紊,会议质量和效率明显提高。

3)领导干部民主生活会质量不高,辣味不足的问题

在近期召开的2次专题民主生活会中,党工委书记在领导班子会中提前做了安排部署,要求班子成员在查摆问题、剖析根源、互相批评中要见人见事见思想,并在正式召开前,逐一对班子成员的发言提纲进行审核把关。要求每一个班子成员对其他班子成员提出批评意见不少于2条,每一条意见必须见人见事见思想,不搞大而化之,泛泛而谈。对批评意见辣味不足的要求重新修改,在主题教育和脱贫攻坚回头看的民主生活会上,部分班子成员的相互批评意见清单和发言材料修改达6次之多。会议期间语言犀利、气氛凝重,真正达到扯袖拍肩、红脸出汗的效果。

4)部分党组织组织生活会开展不扎实的问题

一是制定了《永昌街道组织生活会制度》,并开展了1轮专项业务培训指导,对基层党组织召开组织生活会的9项程序进行了再明确、再要求,并委派挂社区班子成员深入社区对组织生活会开展指导。二是定期开展业务培训,进一步加强党小组长及党务工作者的党务培训;支部每年开展一次全员轮训,确保党务干部业务素质过硬;认真按步骤执行组织生活会制度,严格落实领导干部双重组织生活制度。

4.选人用人把关不严的整改情况

一是对海棠社区组长苏正安赵保华以及永昌社区副主任刘宝菊、上营小组长王小文等4名不符合任职条件的同志予以了停职清退,并严格按照社区干部任职资格联审要求进行了补齐。二是制定社区干部任职资格联审及备案管理制度,对拟任职人选在广泛征求纪工委、公安、银监等部门意见的基础上,认真开展任前廉政谈话,并扩大公示的内容、范围,延长公示时间,充分接受干部群众监督。

5.阵地建设两极分化的整改情况

一是积极帮助有条件的易畴社区、下村社区向上级职能部门请示报告,争取得到相关审批和资金支持,力争尽快实施社区活动场所建设。二是切实加强对已建成的红庙、永昌、学府、中村、甜子等五个社区办公场所进行内部设施提升改造,不断改善办公环境。三是积极推进社区办公场所与商业小区物管用房相融合,不断改善办公场所基础薄弱社区的办公条件。

(三)从严治党方面

1.全面从严治党落实主体责任“上紧下松”,层层传导压力递减的整改情况

1)党风廉政建设主体责任落空落虚的问题

一是召开党风廉政专题会议研究制定《永昌街道2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工实施方案》,明确各级责任。是根据区级相关工作要求结合街道实际制定2020年度党风廉政建设责任制检查考核细则,明确党风廉政考核评分扣分事项,考核结果由党工委对社区进行反馈,逐一指出被考核社区党组织存在的具体问题,提出针对性具体意见和切实可行整改措施。

2)履行“一岗双责”不到位的问题

一是2020年上半年召开党风廉政专题会议1次,对上半年进行总结并对下半年进行了分析研究,制定年度领导班子党风廉政建设分工任务及从严治党责任清单,对领导班子分管党风廉政建设任务进行了分解。二是要求班子成员6月以前组织分管部门和挂钩社区召开党风廉政专题会议1次,对分管部门及挂钩社区干部开展廉政提醒谈话1次。

3)领导班子成员“守纪律,做表率”作用发挥不充分的问题

一是坚持以上率下,加强对班子成员的教育管理和监督,推行“五个清单”制度,班子成员分别填写了个人廉政风险排查表。二是2020年4月开展班子谈心谈话1次,推动党内监督端口前移。三是严格执行班子成员个人有关事项报告、领导干部外出报备等制度,今年上半年班子外出报备5人6次。同时,实职副科及以上领导干部均建立了廉政档案

4)临时聘用人员招录、管理不严格的问题

一是对不符合招录条件的巡查队员及不遵守街道规章制度的创卫办临时聘用人员进行了解聘处理,共解聘3人。二是完善了临时人员聘用条件联审机制,对拟聘用人员资格进行联合审查,确保聘用人员思想道德合格。三是实行试用期制度,对聘用的临时人员,试用三个月后,表现良好的给予签约录用。四是实行年终考核制度,对履职不认真、作风不踏实的予以解聘。

5)违规长期占用企业车辆的问题

一是召开班子会议对该问题进行了研究,现已对借用的8辆车辆全部进行了清退。二是积极向上级有关部门报告,争取以社会租赁形式解决后续公务用车需求。

2.派出纪工委监督执纪落实不够到位,“探头”作用发挥不够明显的整改情况

1)主动创新不足,责任担当有差距的问题

一是严格压实纪工委监督责任,创新工作方式方法,拓宽发现问题线索渠道,进一步发挥社区纪委委员“探头”作用。2020年1月纪工委与1名反映人见面并告知调查结果,同时按照实名奖励举报相关规定奖励反映人王某某人民币1000元二是加强纪检工作人员业务素养培训,今年上半年,街道纪工委书记、纪检专干到区纪委开展业务培训1次,向挂钩街道的区纪委第一监察室汇报工作及案情6次。

2)督查检查走过场的问题

一是改进督查检查方式,坚持明察与暗访相结合,做到督查检查有内容有实质,2020年上半年纪工委主动开展脱贫攻坚督查1次、疫情防控工作4次,在疫情防控督查工作中对1名违反疫情防控工作纪律职工进行通报批评二是突出执纪问责的职能,把监督的效果体现在执纪问责上,今年上半年结案6件,给予2人严重警告,开除党籍1人,初核失实5件。三是加强督查结果运用,今年开展脱贫攻坚督查向社区反馈问题共计18个,疫情防控督查向社区反馈问题共计14个,目前均已整改完毕。

3)纪律作风建设成效不明显的问题

是进一步修改和完善《街道机关内部管理制度》,形成以制度管人、制度管事,从根本上促进作风转变,同时严格执行考勤制度、值班制度,并将考勤、值班等情况作为领导干部年终考核评定一项重要依据。是加大作风建设力度,运用好监督执纪“四种形态”,压实纪工委监督责任,将日常监督管理与明察暗访相结合,对违反相关规定人员进行处理并在一定范围内进行通报曝光。

4)“四议两公开”制度落实不到位的问题

一是由纪工委牵头对杏花社区杨某某等信访问题进行了调查核实,并召开了领导班子会议制定出了解决方案,现该信访问题已办理终结。二是进一步建立健全“四议两公开”制度,凡遇重大决策事项,严格按“四议两公开”程序执行。三是建立“四议两公开”督导制度,由纪工委定期不定期对社区执行情况进行督导检查,对执行不到位的社区,视情节按相关规定进行处理。

3.执行财经纪律不严格,财务管理混乱的整改情况

1)财务工作不严谨的问题

一是对挂账项目进行资金追溯分析,针对项目形成的原因及资金的性质,进行了分批分类。下一步将根据分类情况进行处理,一批一批的消化挂账项目。二是全面推行了公务卡结算,减少了现金支出。三是已在会计系统中补录固定资产28170元,并聘请第三方财务公司对街道所有固定资产进行盘点清查,确保单位固定资产应录尽录,避免固定资产流失。

2)违规报销差旅费的问题

一是责成责任人对违规报销的288元市内交通费进行了清退,超出部分由出差人自行承担。二是修订完善了出差审批机制,对出差事由、人员、天数等由分管领导、街道主要领导进行严格审批,严格执行先报批后出差的出差规范管理。三是严格执行《隆阳区区级机关差旅费管理办法》,对出差费用进行严格核销,杜绝再次出现类似情况。

3)审批把关不严格的问题

一是进一步建立健全《永昌街道财务管理制度》,完善了审批流程,对报账手续进行了完善,对相关附件不齐全不规范,发票不正确的一律不予报销。二是严格落实事前报告制、班子会议集体研究决策制、“四人会签制”等相关制度,凡未经事前报告、班子会议决策或签批手续不完善的一律不给予报销。

4)执行公务卡结算制度不严格的问题

一是督促未办理公务卡的50余名街道干部全部进行了补办,在职在编人员达到了全覆盖。二是全面推行公务卡结算制度,严格落实《保山市隆阳区财政局关于乡镇预算单位实施公务卡结算制度有关事项的通知》(隆财库〔2020〕275号)的要求,差旅费、培训费以及单位授权个人办理的零星物品采购支出等,原则上统一使用公务卡结算。

5)“居(村)账街(乡)管”制度执行不到位的问题

制定了《永昌街道代管中心集体经济组织财务管理细则》,对社区、自然村、议事组、小组等集体经济组织的收入、支出、审批流程、报账程序、财务公开、档案管理、业务培训等做出了具体、有可操作性的管理细则,今后将按照《管理细则》照章办事。

4.重点领域、重点项目存在较大廉政风险的整改情况

1)工程款支付存在风险的问题

一是严格执行“公对公”资金拨付制度,对开通了对公账户的单位和企业,资金一律拨付至对公账户,不得拨入个人账户中。二是对于承包到个人的项目,资金则拨入承包商个人,不得拨入本单位职工或他人账户中。

2)超规定大额提取现金的问题

一是切实加强现金支付管理,对确需大额提现支付的款项,由班子会集体商定执行。二是进一步健全公务卡结算制度,避免使用现金支付。三是加强干部职工财经纪律教育,对提额现金在1万元以上的由经办人向街道办事处进行备案登记,并严格按班子会商定的时限进行核账处理。

3)项目管理不严格的问题

一是责成林业站及红庙社区对该项目的建设程序、造价及结算管理、资金核算与支付、工程质量等方面进行了认真核查,确保工程量变化与超预算资金支出有根有据。二是加大项目建设管理力度。严格执行项目预决算管理制度,项目实施建设过程中,每一个环节都要遵照相应的制度程序,逐级上报,等待审批,严禁私自决定,擅自开工建设。

4违规建设的问题

一是及时完善了下村农贸综合市场招投标相关手续,并严格按照项目建设程序规范建设。二是加强对项目建设的监管,由街道纪工委牵头,对工程管理、建设进度等进行了3次督查,确保项目按时完工。

5.破除“形式主义、官僚主义”等“四风”问题顽疾措施不力的整改情况

1)照抄照搬现象突出的问题

一是在周一例会上对有照搬照抄现象的10名干部进行了通报批评。二是明确了今后再出现照抄照搬的将一律取消当年评先评优资格。三是在最近组织观看廉政警示片《钱途》后,要求干部职工撰写的观后感中,暂未发现有照搬照抄现象。

2)重“痕”不重“绩”,留“痕”不留“心”的问题

按照“基层减负年”的相关要求,坚持结果导向,建立正确的工作绩效评价机制,年度考核以群众的实际评价和是否解决实际问题为重要依据,来衡量社区、部门(站所)及干部的工作成绩。不以资料台账多少论英雄。

3工作方法简单化的问题

一是要求各部门限期一周内对上级未做要求的无实质工作内容的微信群进行全面清理,对上级有要求或有实质工作内容功能重复的微信工作群进行了合理整合,对于临时性、阶段性微信工作群进行解散。目前街道各部门已按照要求对无实质工作内容功能重复的创文、创卫、人居环境提升,文明行为监管等8个微信工作群进行清理。二是建立健全了《永昌街道微信群管理制度》,做到不该建的群坚决不建,不该进群的人坚决不拉,不该发送的信息坚决不发,没有实际意义的群坚决清理。

4)“牌”满为患的问题

一是已对红庙社区无实质工作内容的“牌匾”进行了清理,摘除21块。二是通过全面排查,对街道所辖部门和其他社区乱挂“牌匾”问题实施了全面清理,街道累计清理各类无实质工作内容的“牌匾”77块,今后将继续加强对挂“牌”工作监管力度,由纪工委定期对履行职责情况进行检查,严禁出现未经批准随意挂“牌”不落实工作的形式主义发生

5)层层压实责任变成下移责任的问题

一是坚持注重实效、少而精的原则,取消了党建、卫生和计划生育、国土资源管理、有害生物防治等14项工作责任状的签订。二是建立责任状审批机制,对确实需要签订责任状的,由站所负责人、分管领导、纪工委书记、党政主要领导分别签字审批。

6)“不作为、慢作为、乱作为”问题时有发生的问题

一是街道纪工委对易畴社区医保信息录入出错的问题进行了核查,对易畴社区党总支书记及分管医疗保险工作领导进行了提醒谈话,对直接责任人段某某作出辞退处理。二是通过组织到区检察院、保山监狱开展警示教育和利用周一例会、专题会等多形式开展“不作为、慢作为、乱作为”政策法规宣传教育,引导广大干部进一步转变工作作风,从严从实抓好本职工作。

(四)上轮整改不到位的重点问题

1.政治站位不高,对巡察整改工作重视不够的整改情况

一是提升政治站位。街道党工委自觉将思想和行动统一到巡察反馈意见整改要求上来,共召开党工委会议1次专题研究巡察整改,召开了4次整改交办会对具体问题进行了分析研究,将责任分解到站所、分解到人,确保反馈问题真改实改。二是明确了挂社区班子成员为社区整改第一责任人,指导督促社区党组织对巡察反馈问题进行整改。

2.接待费、误餐费有增长,存在铺张浪费情形的整改情况

一是严格执行公务接待规定,自巡察以来暂未发生过公务接待。二是进一步完善公务接待制度,禁止同城单位之间接待,杜绝异地间无实质内容没有特别需要的一般性学习交流、考察调研接待,杜绝无公函接待,确因工作需要,可以安排在街道食堂就餐,并严格控制陪餐人数和接待标准。

3.领导班子集体决策制度不严谨,重发展、轻党建,组织生活会不严肃,履行两个责任不到位、监督检查不到位等问题边改边犯的整改情况

一是制定了《永昌街道“三重一大”事项集体决策制度》,对领导班子集体决策议事进行了规范。二是制定了《永昌街道2020年基层党建工作实施方案》、《永昌街道2020年领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单》,进一步细化了主体责任、第一责任及分管责任。三是制定完善了《永昌街道领导班子民主生活会制度》、《永昌街道组织生活会制度》、《永昌街道“三会一课”制度》对严肃政治生活进行了进一步要求。四是坚决落实党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任,切实加强党风廉政建设和反腐败工作的组织、领导和协调,把党风廉政建设纳入重要议事日程。

4.责任追究偏松偏软的整改情况

一是党工委及纪工委认真开展了对照检查,对查办的案件进行了认真梳理,对“两个责任”落实不到位的问题进行了研究分析。二是党工委按照“三转”要求,支持纪工委把主要精力放在监督执纪办案上,做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩,坚决扛起监督执纪责任。是把监督检查执行八项规定作为改进党风政风民风的一项常态化工作来抓。

三、落实常态长效,巩固运用整改工作成果

(一)加强理论武装,增强规矩意识。

坚持在提高理论素养上下真功夫,紧紧抓住理想信念这个根本、党性教育这个核心、对党忠诚这个标尺开展学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是在“三重一大”和财政资金使用等相关事项上,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。

(二)坚持党建引领,落实“两个责任”。

强化党工委抓党建的主责主业意识,坚持党建引领、党要管党、从严治党,严格落实党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。

(三)坚持持续发力,确保全面整改。

坚持目标不变、力度不减,对巡察反馈意见的整改落实紧抓不放,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,继续巩固整改成果;对需要一定间整改到位的,逐个督办,逐个销号;对需要较长时间整改的问题,明确责任部门、责任人和完成时限,紧盯不放,强化跟踪问效。同时,着力解决体制机制问题,逐步建立堵漏洞、防风险的长效机制。

(四)强化成果运用,促进工作推进。

坚持把巡察反馈意见整改与推动全局工作融为一体,教育引导广大党员干部以此次巡察为契机,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进街道全体党员干部作风转变的过程,把巡察整改工作成效体现在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推动永昌经济社会各项工作全面持续健康发展。

 

 

中共隆阳区永昌街道工作委员会

2020522