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中共隆阳区文化和旅游局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报
发布日期:2021-07-18 14:38:21  浏览:  字体:   作者:  来源:隆阳区纪委监委  打印正文

中共隆阳区文化和旅游局党组关于

巡察“回头看”整改情况的通报

2020年10月28日至11月26日,区委第五巡察组对隆阳区文化和旅游局党组进行了巡察“回头看”。2021年1月29日,区委第五巡察组向隆阳区文化和旅游局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

(一)学习教育形式化,科学理论武装头脑的意识不强。

1.理论学习不实。

整改情况:我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区重要工作安排。局党组研究制定了《隆阳区文化和旅游局2020—2023年党员教育培训工作规划》,将《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《党的六项纪律学习丛书》等重点理论作为局党组理论学习中心组学习内容,灵活运用自学、集中学、党组理论中心组学习等各种形式,强化理论武装效果。2021年1月—3月举行了3次党组理论学习中心组集中学习,理论学习中心组学习发言10人次,撰写心得体会6篇。(已完成整改,并长期坚持)

2.理论学习走过场。

整改情况:一是上讲台,相互学。利用每个周一例会时间开设文旅干部“微课堂”,每周鼓励1—3名干部“上讲台”“当讲师”,围绕各股室业务专业知识、文化艺术特长、地方历史文化、外出调研学习经验交流等主题“开课授学”,截至2021年3月已圆满举办“微课堂”五期共计课程32讲,领导干部上党课3人次,同时邀请杨善洲三女儿杨慧琴女士,为全局干部职工上了一堂专题党课—《我的爸爸杨善洲》,有效提升了全局干部的“精、气、神”“艺、技、能”,形成了文化旅游专业知识互学互通人人都是多面手,真学善学的良好氛围。二是请进来,深入学。以“提升素能强思考、拓宽思路促发展”为主题,组织开展文化旅游专家授学论坛。邀请市内外文化名人及旅游专家围绕文旅政策前沿、产业发展动态、行业趋势分析、热点文旅事件等内容讲学授课,并开展知识论坛,为干部职工搭建思考交流的平台,提高业务思维能力。目前已举办2期专家授学论坛,营造了活学善思的良好氛围。三是岗上练,领会学。根据文化旅游工作融合创新面临的重点难点问题,逐一列出调研课题有计划地组织干部深入到文化旅游工作项目一线,针对各重点难点工作开展实地踏勘调研。要求大家熟悉掌握文化旅游发展现状,分析存在问题及困难,理清工作思路,总结调研成果。1月27日组织第一批调研队伍深入开展南方丝绸之路永昌道保护利用调研。通过岗位练兵活学活用,使广大干部真正做到学以致用,有效提高干部解决实际问题的能力。(已完成整改,并长期坚持)

3.主题教育不扎实。

整改情况:结合实际制定了隆阳区文化和旅游局党员教育管理工作制度、党员目标管理制度、党员学习教育制度、党员监督制度。(已完成整改,并长期坚持)

4.落实意识形态工作不到位。

整改情况:一是强化理论武装,占领意识阵地。隆阳区文化和旅游局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中及五中全会精神,特别是习近平总书记考察云南的重要讲话精神作为理论武装的主要内容。2021年签订意识形态工作责任书20余份,主要领导与分管领导、二级单位负责人签,分管领导与股室负责人签,形成层层抓意识形态的工作格局,截至3月召开意识形态专题研判会议1次。二是强化舆情引导,占领舆论阵地。隆阳区文化和旅游局结合新形势和新特点,充分发挥“文化隆阳”云平台、“一部手机游云南”、微信公众号等数字媒体“传播面积大、传播速度快、受众范围广”的特点,强力引导社会舆情,紧紧抓住社会舆论的主动权,2021年1—3月“文旅隆阳”微信公众号发布文旅宣传24期(2期/星期),发布文章、简讯120篇(5篇/期)。三是强化认识更新,占领思想阵地。组建以“文化、法制、安全”为主要内容的文化宣传队伍,利用“送文化下乡”“世界图书日”“法制宣传周”“安全生产月”等契机,通过现场摆摊、媒体传送、公益广告、知识讲座和网络竞赛等形式,把相关的文旅知识、法律法规等送进街道社区、学校工厂和田间地头,帮助广大人民群众提升认知水平和劳动能力。2020年10月—12月戏曲进乡村下基层惠民演出惠及9个乡镇街道,54个社区村组,为广大群众送上了54场精彩演出,真正地落实了文化惠民活动,把精彩的戏曲、文艺节目送到了群众家门口。参加本次惠民演出的演职人员共1000多人次,当地优秀的文艺团队也组织节目参与到我们的演出中,观众人数达10000余人。2021年1—3月开展文化志愿服务活动5场次,发放文明旅游宣传单3000余份。深入推进文化惠民活动,充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活、提升基层公共文化服务水平中的积极作用。四是强化精神塑造,占领文化阵地。文化工作作为社会公益事业,有着“润物细无声”的强大功能。体现先进文化特点的“春节农民狂欢月”“送戏(曲、图书)下乡”“全民阅读征文”等品牌活动,经过数十年的积累和完善,在群众中知名度和影响力日益提高,正在逐步改变着广大群众,特别是农村群众对新社会的新认知,增强了对外来文化的鉴别力,提升了对媚俗文化的抵制力,更是进一步增强了紧跟党委、政府发展生产、同奔小康的信心和决心。2021年2月27日,隆阳区图书馆,遇见阅读书友会在五洲国际英彩教育学校开展了春节后的第一次读书会。(已完成整改,并长期坚持)

(二)贯彻落实上级决策部署有差距,履行职能职责不到位。

1.文旅领域人才发掘和培养亟待加强。

整改情况:目前已举办2期专家授学论坛,营造了活学善思的良好氛围;2021年我局拟计划从基层调入人员3名、考录招聘旅游人才1名。干部的选拔任用、轮岗交流、教育培养等制度的执行,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。按照考察、推荐、决策、公示、任用和报备等环节,2021年1月推荐职级干部1名;3月推荐“五类人员”2名,使用1名。(已完成整改,并长期坚持)

2.重大项目建设推进缓慢。

整改情况:主动对接区自然资源局、区发改局、区林业和草原局、市环境保护局隆阳区分局,协调项目前期规划许可证、土地预审意见、林评、环评、可行性研究报告批复,推进项目前期相关工作。成立重大项目工作领导小组、涉及相关部门每周报送项目进展情况,制定任务工作表,2021年与区财政局协调拨款项目工作3次,共协调芒宽木棉花大道建设资金200万元。梳理汇总招商引资项目26个,有效推进文旅产业发展。一是深入调研,做好发展规划。为高质量完成《潞江坝乡村振兴示范区文化旅游发展规划》和《隆阳区“十四五”文化和旅游发展规划》2个规划,隆阳区文化和旅游局通过三方询价方式确定浙江远见旅游设计有限公司,对潞江坝乡村振兴和全区“十四五”规划的文化旅游发展思路进行全面梳理,规划设计出一批高质量文旅项目。目前,《潞江坝乡村振兴示范区文化旅游发展规划》已完成初稿,并上报修改意见,待区级评审通过,按规划逐步实施。二是摸清资源,做好项目储备。在做好《潞江坝乡村振兴示范区文化旅游发展规划》和《隆阳区“十四五”文化和旅游发展规划》的同时,隆阳区文化和旅游局对区内文旅资源做了全面摸排,规划设计出一批项目向外推介,已完成芒宽民俗文化园.怒江大峡谷水火文化园、香柏场国家草原公园旅游提升、板桥历史街区旅游提升3个项目的规划和可行性研究报告。三是做好协调服务,推进项目落地。对有意向到隆阳区投资文旅项目的企业,隆阳区文化和旅游局都积极做好协调服务工作,协助企业调研和办理各项手续,青年公社半山酒店、中国咖啡院子等项目已开工,高黎贡山康养综合体建设项目(世外乡村高黎贡山国际康养度假区建设项目)已取得立项批复,规划批复,可研批复;完成环评登记,节地报告评审,测绘放线、原始地貌测量和土方测量;设计公司已完成地质勘探布置图100%,完成建筑施工图设计40%;正在办理用地相关手续(因供地方式由划拨方式改为协议出让)。一期世外乡村半山酒店已改造完成并进入试运营阶段。四是持续推进创A升A建设。已完成青华海国家4A景区申报并评审通过正式命名,万亩农业观光园景区、比顿咖啡产业园景区、马鹿塘景区、香柏场国家草原自然公园景区、光丽研学景区通过3A景区评审,正式命名。(已完成整改,并长期坚持)

(三)党组领导弱化,领导作用发挥不充分。

1.以班子会议代替党组会议讨论和决定本单位重大事项。

整改情况:完善了《重大问题议事制度》、《执行民主集中制制度》,进一步规范了会议制度,2021年1—3月分别召开了2次党组会议和2次领导班子会议,严格执行民主集中制。(已完成整改,并长期坚持)

2.党组会议不严肃。

整改情况:认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》,严格执行党政分别召开会议的要求。(已完成整改,并长期坚持)

3.党组成员表率作用不充分。

整改情况:完善了《隆阳区文化和旅游局党员谈话诫勉制度》、《隆阳区文化和旅游局党员责任追究制度》,要求党组成员率先垂范,充分发挥党组成员先锋模范作用,严格落实党员领导干部落实组织生活制度提醒工作。(已完成整改,并长期坚持)

4.干部管理“宽松软”。

整改情况:修订完善了《隆阳区文化和旅游局政府绩效考核办法》,通过制度的完善,形成以制度管人,切实促进全局工作整体水平和效能有新提高。(已完成整改,并长期坚持)

二、群众身边腐败问题和不正之风

(一)形式主义、官僚主义抬头,学风文风会风不实。

1.学风漂浮。

整改情况:一是制定年度党组理论学习中心组学习计划,严格按照计划组织学习,同时根据党中央和省委、市委、区委关于开展党史学习教育的部署要求,结合实际制定了《中共隆阳区文化和旅游局党组关于开展党史学习教育的实施方案》,成立了工作领导小组,制定了党史学习教育工作进度安排表,明确了学习目标。征订了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》72套,做到了在职人员人手1套,同时要求全局在职人员做好个人自学读书笔记。二是坚持学用结合,积极开展“学习先进典型”系列教育活动、党史教育读书班活动、文旅行业系列党史学习活动。(已完成整改,并长期坚持)

2.发文管理混乱。

整改情况:认真组织学习了《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》,研究制定了《隆阳区文化和旅游局文件收发和制发管理制度》,进一步规范收文和制文工作程序,做到有标准可依、有登记可查。(已完成整改,并长期坚持)

3.会议质量不高。

整改情况:严格执行召开会议“八要素”(时间、地点、主持、记录、内容、出席、列席、议程);认真落实“汇报、讨论、形成决议”三段式会议议事过程,明确了专人进行记录,进一步规范了会议记录。(已完成整改,并长期坚持)

(二)执行财经制度不严格,违规问题时有发生。

1.超范围报销差旅费。

整改情况:清退超范围报销1440元,财务人员于2021年3月12日清退至隆阳区财政局代管户,同时,在全系统内组织学习了财经纪律和隆阳区关于报销差旅费的相关标准和要求。(已完成整改,并长期坚持)

2.重复报销差旅费。

整改情况:制定了《隆阳区文化和旅游局财务报销制度》,清退重复报销差旅费360元。其中,局机关清退300元,财务人员于2021年3月12日清退至隆阳区财政局代管户,隆阳区文管所清退60元(于2020年11月20日上缴单位财政代管户),同时进一步完善了财务报销制度。(已完成整改,并长期坚持)

3.工会经费使用不规范。

整改情况:进一步修改完善了《隆阳区文化和旅游局工会委员会职工慰问制度》,在今后严格规范资金用途,严禁用工会账户资金列支职工体检费,同时杜绝超范围慰问情况发生。针对二级事业单位借用至局机关人员重复享受会员福利的问题,对涉及人员采取经费清退。本次清退共涉及二级事业单位人员8人,共计4800元,于2021年3月30日存入了隆阳区文化和旅游局工会委员会账户,资金清退用于今后开展工会活动。(已完成整改,并长期坚持)

4.提取备用金无领导审批。

整改情况:原经办人已经写了《关于2019年2月提取工会备用金情况说明》,认真学习了《云南省基层工会经费收支管理实施细则》,今后严格按照文件要求,执行工会财务会计制度,遵守财务纪律,杜绝此类问题不再发生。(已完成整改,并长期坚持)

(三)资金项目管理不规范,廉政风险较大。

1.资金拨付程序不合规。

整改情况:已经成立了“隆阳区文化和旅游局项目工作领导小组”,由主要领导任组长,项目工作分管领导和财务工作分管领导任副组长,财务室、资源开发和产业发展股、文博股、文旅事业股负责人为成员,负责财政资金实施项目全过程的监督和管理。(已完成整改,并长期坚持)

2.大宗物资、服务采购资金打入个人账户。

整改情况:一是深入学习。隆阳区文化和旅游局组织财务人员认真学习了财务的各项规章、制度,并积极参加财政局举办的各项财务培训。在今后严格规范资金用途,严禁资金转入个人账户,杜绝此类情况的发生。二是完善制度。严格执行财务的各项规章、制度,针对项目资金、政府采购、内部控制等,建立健全相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务、政务公开平台,采取适当形式,对内、对外主动公开财务情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议。四是严肃查找问题死角。充分发挥监督作用,对违规现象从严从快查处,特别是管理和制度落实不到位的死角,要补齐短板,筑牢防线。(已完成整改,并长期坚持)

3.对项目补助资金跟踪问效不够。

整改情况:严格按照《保山市隆阳区文化旅游专项资金拨款申请表》填报的项目建设内容、资金使用范围、实施时间及进度等相关内容,按规定整理成册规范入档。(已完成整改,并长期坚持)

4.对大宗物资采购未组织验收。

整改情况:隆阳区图书馆已及时与供应商对接补签合同,请红花社区、摆菜村委会开具接收清单。在以后的采购中严格按照采购程序进行采购。(已完成整改,并长期坚持)

5.未经集体研究决策随意增加工程项目预算。

整改情况:完善了《隆阳区文化和旅游局执行民主集中制制度》、《隆阳区文化和旅游局重大问题议事制度》,制定了《隆阳区文化和旅游局工程项目管理制度办法》,认真落实“三重一大”工作的会议研究制度,加强了项目资金的监管。(已完成整改,并长期坚持)

6.政府采购活动内控制度执行不规范。

整改情况:修订了《隆阳区文化和旅游局财务报销制度》,今后严格执行《隆阳区文化和旅游局政府采购活动内部控制管理办法》规定。(已完成整改,并长期坚持)

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

(一)党建主体责任履行不到位,执行组织制度不严格。

1.党建工作责任履行不到位。

整改情况:2021年局党总支印发了《关于2021年基层党组织“主题+专题”党员日活动安排的通知》,明确了2021年基层党组织“主题+专题”党员日活动安排,2021年1-3月召开党总支支委会3次,支部委员会9次,党组专题研究会1次。(已完成整改,并长期坚持)

2.党内选举不规范。

整改情况:组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,今后的工作中将严格按照条例规定执行,规范党内选举工作。(已完成整改,并长期坚持)

3.民主集中制落实不到位。

整改情况:进一步学习完善了《隆阳区文化和旅游局执行民主集中制制度》和议事规则,严格执行主要领导末位表态制度。(已完成整改,并长期坚持)

4.谈心谈话不认真。

整改情况:进一步完善了《隆阳区文化和旅游局党组织谈心制度》、《隆阳区文化和旅游局党员谈话诫勉制度》,2021年1—3月局领导班子之间相互谈心谈话12人次,分管领导与干部职工谈心谈话50人次。(已完成整改,并长期坚持)

5.“三会一课”落实不到位。

整改情况:完善了《隆阳区文化和旅游局“三会一课”制度》,局机关支部于2021年1月13日重新投票选举党小组组长。局党总支下设的党支部每月严格落实“三会一课”制度,并及时完成“云岭先锋”智慧党建工作,每月完成率达100%。(已完成整改,并长期坚持)

6.党组织活动纪实不“记实”。

整改情况:修订完善了《隆阳区文化和旅游局党组织生活制度》,各支部明确机关支部纪实人员,对开展的党组织活动及时开展纪实。2021年截止目前,开展党组织活动纪实40余次。(已完成整改,并长期坚持)

(二)党组管党治党主责意识不强,抓党风廉政建设未入心入脑。

1.结合部门实际研究部署不到位。

整改情况:严格落实全面从严治党主体责任,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市、区委党风廉政建设责任制各项部署和纪委全会精神,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,切实推进全面从严治党,深刻汲取秦光荣、耿梅严重违纪违法案件、保山“3·29”专案教训,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。局党组召开了专题会议,研究制定了《2020年落实党风廉政建设责任制检查考核存在问题整改方案》,同时按照要求上报了《隆阳区文化和旅游局落实2020年党风廉政建设责任制检查考核存在问题整改情况报告》,开展了“四风”问题中“低级红”“高级黑”自检自查。2021年1月签订党风廉政责任书20余份。3月12日下午,召开了2021年全区文化和旅游工作暨党风廉政建设工作会议,21个乡镇(街道)、3个农场及19个成员单位分管领导等共计70余人参加了会议。会上,深入学习了习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、重要指示批示精神,学习贯彻全市宣传思想工作会议、保山市文化和旅游工作会议、区委五届八次全会和全区宣传思想工作会议精神,研究部署了2021年文化和旅游暨党风廉政工作。(已完成整改,并长期坚持)

2.履行“一岗双责”不到位。

整改情况:为落实全面从严治党主体责任,严防“四风”反弹回潮,局党组开展了春节节前廉政谈心谈话15人次,2月8日,组织全局干部职工召开2021年春节节前廉政提醒部署工作会。会上,局党组书记、局长教育引导广大党员干部要切实提高思想认识,自觉抵制歪风邪气,严格执行廉洁自律各项规定,明确提出了“四严禁”和“四全面”的要求抓好纪律作风,确保平安过节、廉洁过节。(已完成整改,并长期坚持)

3.“以案促改”警示力度不到位。

整改情况:认真抓好“以案促改”工作,党政“一把手”以身作则,为深刻汲取“3·29”专案深刻教训,结合隆阳区文化和旅游局实际,制定了《隆阳区文化和旅游局关于保山“3·29”专案以案促改整改工作实施方案》、《隆阳区文化和旅游局深入开展“除陋习,治顽疾,重构风清气正政治生态”大讨论活动实施方案》,列出了整改清单。2月22日召开了“3·29”专案以案促改警示教育专题会,全局70余人参加会议。会上,局党组书记对强化落实,认真整改提出了明确要求,要求全局领导干部要做到“三管”:管好“心”、管好“手”、管好“人”。3月1日组织全局干部职工全面学习了《云南省构建亲清政商关系行为清单》,全局干部职工观看了《围猎:行贿者说》电视系列专题片、反腐警示专题片《清流毒——云南在行动》。同时及时传达学习了市、区领导干部大会精神,组织开展“除陋习,治顽疾,重构风清气正政治生态”大讨论活动,撰写心得体会10篇。要求全局干部职工必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,高质高效抓好以案促改工作,把以案促改的成果转化为推动文旅事业高质量跨越发展的强大动力。(已完成整改,并长期坚持)

4.干部任用工作程序不规范。

整改情况:组织全局领导干部集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合实际制定了《隆阳区文化和旅游局干部选拔任用工作制度》,今后的工作中将严格按照条例和制度执行。(已完成整改,并长期坚持)

(三)纪检组监督责任不到位,监督成效不明显。

1.履行监督责任有差距。

整改情况:2月8日对隆阳区文化和旅游局班子成员等重点岗位重点人员进行了节前约谈,并督促局党组切实履行党风廉政建设主体责任,加强纪律作风建设。2月26日列席党组班子会议,对隆阳区文化和旅游局重点项目、重点工作等研究提出意见建议,督促隆阳区文化和旅游局党组研究完善相关制度。(已完成整改,并长期坚持)

2.监督检查流于形式。

整改情况:一是采取明察暗访、随机抽查等多种方式,加大对局党组监督检查力度。2021年2月8日,纪检组对隆阳区文化和旅游局开展节前检查,并对相关工作开展情况、会议记录、财务凭证等进行了检查。二是每月定期对隆阳区文化和旅游局开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作监督检查;每季度开展一次整治“四风”问题中的“低级红”“高级黑”工作监督检查和旅游市场秩序整治监督检查,发现问题及时反馈并督促整改。三是对隆阳区文化和旅游局2020年度政治生态情况进行了分析研判,查找出问题4个,目前已反馈给隆阳区文化和旅游局党组进行限期整改。(已完成整改,并长期坚持)

3.监督执纪能力有待提高。

整改情况:一是认真学习《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,不断提高自身业务水平和综合素质。在日常工作中严格执行监督执纪工作规则。二是对隆阳区文化和旅游局班子成员及重点岗位、重点人进行约谈,加大督促隆阳区文化和旅游局党组履行主体责任的力度,对本单位加强监督管理,重点岗位、重点人要增强纪律和规矩意识,持之以恒正风肃纪,不折不扣执行中央八项规定精神。(已完成整改,并长期坚持)

(四)上轮巡察存在问题整改不到位方面。

1.民主决策执行不到位情况仍有发生。

整改情况:完善了《隆阳区文化和旅游局执行民主集中制制度》、《隆阳区文化和旅游局重大问题议事制度》,局党组会议和局领导班子会议均明确了专人进行记录,进一步规范了党组会议和班子会议记录,严格执行主要领导末位表态,集体决定的事必须执行。(已完成整改,并长期坚持)

2.工会经费管理依然不规范。

整改情况:进一步修改完善了《隆阳区文化和旅游局工会委员会职工慰问制度》,认真学习了《中华人民共和国工会法》、《云南省基层工会经费收支管理实施细则》和工会财务会计制度,2021年2月组织全局干部职工缴纳了工会会费并及时入账。单位领导对工会经办人员进行了约谈,今后做到会计资料信息真实、正确、合法,账表、账账、账实相符。(已完成整改,并长期坚持)

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0875-3067010;电子邮箱lywlzzg@163.com。

中共隆阳区文化和旅游局党组

2021年5月17日