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隆阳区退役军人事务局党组关于巡察“回头看”整改落实情况的通报
发布日期:2021-07-18 15:15:22  浏览:  字体:   作者:  来源:隆阳区纪委监委  打印正文

隆阳区退役军人事务局党组关于巡察“回头看”整改落实情况的通报

2020年10月30日至11月29日,区委第四巡察组对区退役军人事务局党组开展了巡察。2021年1月29日,巡察组反馈了3个方面10个问题,局党组于2月8日及时召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《隆阳区退役军人事务局党组关于落实区委第四巡察组对区退役军人事务局党组巡察情况反馈意见的整改方案》,成立了由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,机关各股室、直属二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改。截至目前,巡察反馈问题已全部整改,整改工作取得了阶段性成效。现将巡察整改落实情况向党内通报和向社会公开如下。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署情况方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于退役军人工作重要论述指示批示精神不到位。

(1)学习传导不到位,学用结合“两张皮”。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是已完善干部职工学习制度,对需要传达学习的文件及时召开会议传达学习;二是结合退役军人事务工作进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

(2)学习不深不透,敷衍应付。问题的整改情况:已整改,长期坚持。利用每周例会组织学习退役军人事务的政策法规,做到真学真懂、学用结合、融会贯通,提高综合服务能力,不定期对学习情况进行测试。

(3)贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述指示批示精神不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。及时组织干部职工学习中央、省、市、区有关退役军人的各种方针政策,进一步强化服务退役军人意识,杜绝退役军人事务工作推诿扯皮行为,全面提升退役军人权益保障质量和服务水平。

(4)“不忘初心、牢记使命”主题教育不严不实。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是在理论学习方面,不断增强学习的自觉性。把理论学习当作自选动作,规定内容,做到经常学,深入学,结合实践学,结合形势发展学,把集中学习落到实处。二是在思想政治方面,引导所有党员加强党性修养,讲党性、讲政治、顾大局的共产党员,时时处处体现党员的先锋模范作用。

(5)意识形态工作落实不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是严格落实《党组理论学习中心组学习制度》,制定落实意识形态责任清单、年度工作计划、专题学习研讨、定期分析研判机制,每半年专题研究意识形态工作1次,每年不少于8次集中学习,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是落实主体责任和领导班子成员“一岗双责”,主要领导当好“第一责任人”,做到“三个带头”、“三个亲自”。

2.履行退役军人事务工作主责主业不到位。

(1)落实上级重要决策部署行动迟缓。问题的整改情况:已整改,长期坚持。1月份以来及时召开例会传达学习了中央、省、市有关加强新时代退役军人工作实施意见、省市退役军人事务党风廉政工作会议精神、全市退役军人事务局局长工作会议等文件精神,压实主体责任,细化责任清单把任务分解到各股室、直属事业单位,并按时按质抓好落实。

(2)落实上级决策部署搞变通、打折扣。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是切实加强政治理论学习,不断提高政治素养,特别是对党的十八大以来党中央、省委、市委、区委重大决策部署学习和解读,深刻领会精神实质,明确工作重点。局党组在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上始终同党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”;二是于3月9日召开“回头看”专项工作推进会议,对贯彻落实党的十八大以来党中央、省委、市委、区委重大决策部署中提出的具体任务进行再动员、再推进、再落实;三是严格按照省厅印发《关于建立常态化联系退役军人制度的通知》要求,重新修改结对帮扶方案,开展与六类人员“一对一”结对子活动,共计19人。并要求干部职工到结对人员家中开展一年4次走访活动,随时掌握其思想、生活等方面的动态及时化解,目前干部职工已按要求对联系对象进行了第一次走访。

(3)基层退役军人服务保障体系建设滞后。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是严格按照标准化、规范化、制度化、信息化,真情服务化的“五化”要求,落实机构设置、人员配备、工作经费、办公场所、牌匾标识、工作制度、服务标准“七个统一”,制定出全区中心(站)建设与工作规范,切实督促乡镇(街道)和村(社区)服务站,设立退役军人服务窗口,建成“退役军人之家”。

(4)烈士陵园墓园管理不到位。问题的整改情况:正在整改,长期坚持。争取资金,协调相关部门开展烈士陵园展厅布展工作,由拥军优抚褒扬纪念股、服务中心负责烈士事迹挖掘整理布展内容,并加强保山烈士陵园的日常管理工作。

(5)信息系统涉密管理工作不规范。问题的整改情况:已整改,长期坚持。加强组织领导。进一步落实保密工作领导责任制,调整充实领导小组成员,将班子成员和各股室负责人全部纳入保密领导小组范围,于3月9日对全体干部职工进行保密工作的教育培训。

3.党组班子领导作用弱化,谋划统筹全局能力不足。

(1)工作缺乏前瞻性。问题的整改情况:已整改,长期坚持。党组班子成员积极带头学习各类规章制度,不断强化自身业务能力,确保工作落到实处。各股室认真拟制年度工作计划,党组班子于3月30日召开专题会议,对年度各项工作计划进行严格的审定及部署。

(2)领导模范表率作用发挥不充分。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是提升大局意识。牢固树立服务意识,各项工作都服从和服务于发展大局需要。二是提升核心意识。自觉维护党组织的核心地位,贯彻执行各项决策和部署,确保政令畅通。三是提升宗旨意识。深入基层一线,倾听职工群众呼声,反映其意愿,为退役军人办实事、办好事。四是提升责任意识。立足岗位,恪尽职守,忠诚履职,努力成为行业的模范先锋。

(3)思想政治工作和党员教育管理不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是督促各乡镇(街道)、区直各单位要按照属地管理的原则,对本乡镇(街道)、本单位退役军人进行全面调查摸底,逐人摸底建档,实行一人一档,全面建立退役军人基本信息台账,做到“五明”,即个人基本情况明(为党员的党组织关系明)、家庭信息明、主要诉求明、工作情况明、思想动态明;二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真贯彻退役军人相关政策,以坚定理想信念、增强党性、提升素质、服务基层为重点,强化退役军人党组织建设,采取“三会一课”、“主题+专题”党员日活动、“万名党员进党校”培训等方式,加大对退役军人的宣传教育,抓好退役军人党员的政治教育、思想教育,引导退役军人退役不褪色,退伍不褪志,发扬军人优良作风;三是及时与乡镇(街道)退役军人服务站沟通对接,全面掌握退役军人的动态,目前服务中心已于各乡镇(街道)对接30余次。

(4)内设股室分工不明晰。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是于1月7日召开党组会议专题研究进一步细化班子成员分工,对部分工作人员进行调整,明确职责,以隆退役发〔2021〕1号文件下发各股室、直属事业单位;二是调整工作人员并指定专人负责拥军优抚褒扬纪念股的工作;三是根据“三定”方案明确各股室的职能职责确保业务不交叉,切实提升服务质量。

(5)打造新时代退役军人就业创业平台质量不高。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是积极推动退役军人教育培训承训机构申报工作,通过向社会公开征集培训机构的方式,报市局严格审核之后,在全市确定天琪职业培训学校等7家社会信誉良好,具备一定公信力和权威性的培训机构,努力拓展培训平台;二是充分利用好“隆阳区退役军人事务局”微信公众号等各类新媒体,积极主动及时发布各就业创业及自主就业退役士兵的职业技能培训信息,大力推动退役军人“双创”服务活动,提高退役军人就业竞争力;三是在隆阳区劳动就业服务中心持续抓好退役士兵专场招聘会的举办活动。设立企业招聘退役军人专区、优先发布招录退役军人用工信息等措施,为退役军人提供开复工信息通报。以公共就业服务活动为载体,加强与重点行业、大型企业开展就业合作,努力搭建退役军人与企事业单位之间的供需对接平台,共享优质岗位资源,实现互利合作共赢。

(6)双拥工作形式方法单一。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是双拥办定期向双拥领导小组汇报,争取在全社会大环境中营造“军爱民、民拥军,拥军优属、拥政爱民”的氛围;二是定期召开双拥共建工作专题会议或研讨会,加强军地双方交流,研究部署双拥共建工作,促进军地双方事业的共同发展;三是进一步贯彻落实习近平强军思想;积极开展“拥军优属、拥政爱民”活动,加强军政军民团结,大力开展军警民共建活动,进一步深化双拥共建内涵,在社会上营造良好的双拥共建氛围。在春节、八一等节日期间召开优抚对象座谈会、征求意见,进行拥军优属宣传教育。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.“四风”问题屡禁不绝。

(1)形式主义问题突出。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是于2月10日在全局开展了一次文风不正专项整治工作,深入纠正班子成员、干部职工在文字材料中的抄袭拼凑、照抄照搬、总结雷同等形式主义问题,进一步将作风建设引向深入;二是对巡察反馈中材料照搬照抄的相关责任人进行批评教育。

(2)享乐主义、奢靡之风依然存在。问题的整改情况:已整改,长期坚持。认真贯彻落实中央八项规定精神,严格落实公务接待管理有关规定,规范财务报销制度。严格活动范围、内容、标准,根据《转发退役军人事务部等6部门关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平文件的通知》(云退役发[2021]5号)要求,监督军干所按照年有计划、季有安排、月有活动的要求组织军休干部开展活动。每月开展活动的费用分账核算,做到军干所离退休人员安置经费与服务管理机构经费做到专款专用。配齐军干所班子成员,严格执行“三重一大”制度,大额资金支出必须经班子集体讨论研究后,及时上报局党组审批同意后实施。

2.执行财经纪律不严格。

(1)财务管理不重视。问题的整改情况:已整改,长期坚持。规范军干所财务制度,军队离退休人员安置经费与服务管理机构经费分账核算专款专用、不挤占、不挪用,建章立制,成立财务领导小组,修订完善内部财务制度。

(2)违规发放或超范围享受津贴、补贴或福利。问题的整改情况:已整改,长期坚持。加强对军干所财务开支监管和财务人员教育管理力度,加大内审内控监督检查力度,提高财务人员业务素质和能力。

(3)内控机制不健全。问题的整改情况:已整改,长期坚持。根据相关规定和健全完善内部控制的要求,结合自身的业务特点和管理需要完善内部控制制度。加强对财务人员的教育,要求财务人员严格执行财经纪律和财务制度,切实用制度管好人、财、物。

(4)资金报销审核把关不严。问题的整改情况:已整改,长期坚持。按财务制度的要求,严格执行政策规定,规范报销审签程序,进一步强化军干所内部财务制度,对所需报销的费用进行全面审核,做到票据清、事由清、标准清、日期清、人数清。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.管党治党政治责任扛得不牢。

(1)党组民主决策议事不规范。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是组织领导干部认真学习“三重一大”决策制度,局党组全面增强政治和责任意识,严格执行“三重一大”党组议事决策制度,党组会议邀请派驻纪检组参加,进一步规范决策程序和会议记录;二是进一步完善党组议事规则,健全“三重一大”事项的工作制度,凡涉及“三重一大”事项,严格按照程序办事,严肃议事决策工作纪律。

(2)党建工作责任制落实不力。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是加大落实力度,认真执行区委区政府的重大决策部署。于3月30日召开党组会议研究部署2021年党建工作计划;二是坚持经常深入各党支部,对各支部开展活动进行检查,对各支部检查结果及时进行反馈,监督及时整改。

(3)学习教育抓得不牢。问题的整改情况:已整改,长期坚持。2021年组织全体党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、党的十九届五中全会精神、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话精神等。

2.党内政治生活不严肃。

(1)会前谈话不扎实。问题的整改情况:已整改,长期坚持。严格按照党内政治生活要求在开展民主生活会、组织生活会前进行谈心谈话,并按照“四必谈”要求,安排充足的时间深入开展谈心谈话,一对一、面对面,把思想谈通、把问题谈透,把意见谈好。

(2)查找问题不深入。问题的整改情况:已整改,长期坚持。领导班子和党员干部紧密结合个人思想、学习和工作实际,逐个对照、逐条查找、逐项梳理,结合征求意见和谈心谈话情况,找准查实存在的突出问题,深入党性分析,深刻挖掘问题根源。

(3)相互批评走过场。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是党组成员遵循“团结—批评—团结”的方针,聚焦会议主题,联系工作实际,对准问题,以刀刃相内的自我革命精神,充分运用批评和自我批评武器,严肃认真开展批评和自我批评;二是相互批评要真点问题、点真问题,既指出差距不足,又提出改进意见,防止以工作希望代替批评意见。

(4)制定整改措施不重视。问题的整改情况:已整改,长期坚持。民主生活会后,领导班子和党员干部亲自撰写整改方案,要针对会上开展的批评与自我批评情况,进一步明确整改方向,完善整改措施,防止说归说,做归做。

(5)组织生活会开展不严肃。问题的整改情况:已整改,长期坚持。提高支部班子成员的思想认识,在工作上要统筹部署,在落实上要严密组织,有计划地开展好党员的政治生活,开展读书活动、知识竞赛、评选表彰、星级党员、结对帮扶等方式,激发党员学习和参与组织生活的积极性和主动性,形成广泛参与的浓厚氛围。

3.党务工作虚化弱化。

(1)“三会一课”制度执行不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是统一思想,提高认识。通过思想教育让所有党支部认识到“三会一课”的重要性,让他们积极主动参与到活动中来;二是各级党组织书记进一步强化“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的共识;三是通过严格考勤,党支部通报等方式确保所有党员按时参加并知晓会议内容等。

(2)“主题+专题”活动开展不正常。问题的整改情况:已整改,长期坚持。严格按照区委组织部的文件要求,指导各支部每月按时开展“主题+专题”党员日活动,并做好云岭先锋上传和痕迹存档。

(3)“党费日”执行不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。严格执行每月1日的“党费日”(遇节假日顺延)收缴工作。

(4)党费收缴不严肃。问题的整改情况:已整改,长期坚持。严肃党费收缴制度,年初严格按党费收缴比例计算党费收缴基数,要求各支部党员自觉按时足额收缴党费。

(5)党组织书记述职工作不严谨。问题的整改情况:已整改,长期坚持。机关党委根据区直工委2020年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核通知,于2月8日组织了述职评议会,邀请机关工委委员到会指导工作,各党支部书记实事求是的总结成绩,客观分析存在问题,认真研究提出解决问题的办法和措施,形成个人述职报告。

4.全面从严治党工作抓得不实。

(1)履行全面从严治党主体责任不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。3月30日党组召开专题会议研究党风廉政建设工作,明确领导职责分工;制定《隆阳区退役军人事务局党风廉政建设工作实施方案》和责任清单。

(2)班子成员履行“一岗双责”不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是严格落实谈心谈话制度,加强党员教育,提高党员队伍素质。每年按期开展谈心谈话不少于2次,做到党组书记对班子成员、股室负责人谈,班子成员相互谈,班子成员与分管股室(中心、所)负责人、干部职工谈,各支部书记对所属支部党员谈,深入了解党员干部的思想动态,切实端正态度、转变作风;二是党组成员自觉履行“一岗双责”,进一步加强对分管领域的党风廉政建设督促检查,结合每半年党建工作检查,对局机关党支部和各股室(中心、所)党风廉政建设情况进行督促检查,严格落实党组成员与分管单位党员干部廉政谈话提醒制度,切实落实党风廉政建设主体责任。

(3)廉政风险防控意识不强。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是通过召开各股室、二级单位负责人会议,排查廉政风险点并进行分析,研究风险防控措施,确保风险防控件件有措施;二是以股室为单位,召开自查自纠会议,查摆本部门廉政风险点,讨论避免方法和措施并随时相互提醒教育;三是建立完善廉政学习教育长效机制;进一步完善党务公开制度,拓宽社会监督渠道,形成内外互动的监督机制。

(4)“以案促改”工作落实不到位。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是用身边事教育身边人。对2019年局成立以来的系统内发生违法违纪典型案例,于3月15日结合保山“3.29”专案召开“以案促改”警示教育大会。二是局党组继续通过召开“以案促改”专题民主生活会、通过党性教育、个人谈心谈话等方式关心关爱干部,引导干部积极作为,推动“以案促改”工作均衡推进,长效坚持。

(5)执行工作纪律不严格。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是组织全体干部职工学习干部职工日常管理制度;二是由办公室指定专人负责考勤工作,加强上下班纪律考勤管理,严格执行上下班签到纪律,严肃考勤制度。

5.派驻纪检监察机构监督能力不强。

(1)主动监督意识不强,监督手段单一。问题的整改情况:已整改,长期坚持。强化主动监督意识和责任,每年根据区纪委全会精神及监督检查重点,主动开展监督检查,每季度主动开展监督一次,一次不少于3天,扩展监督检查方式,以走访监督、蹲点监督为主,把准监督方向,以巡察发现的问题为突破口,对后续整改跟踪督促到位,切实提高监督效果。

(2)监督重点不突出,监督不聚焦,探头作用不充分。问题的整改情况:已整改,长期坚持。一是主动学习深入了解区退役军人事务局的主责主业,通过学习二级股所的风险岗位业务,熟知容易滋生权力风险的点和人员;二是主动研究了解就业安置、优抚褒扬、权益维护、服务管理四项重点工作,全方位的监督,积极运用四种形态的第一种形态,让关键岗位的人员真正把纪律和规矩内化于心,外化于形。

落实巡察整改是退役军人事务局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步,区退役军人事务局党组将继续围绕区委第四巡察组反馈意见,深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,提高政治站位,严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断巩固和扩大整改落实工作成果,持之以恒抓好各项退役军人事务工作,深入推进党的建设和退役军人事业全面健康发展。

隆阳区退役军人事务局党组

2021年5月28日