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中共隆阳区农业农村局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报
发布日期:2021-07-18 15:23:28  浏览:  字体:   作者:  来源:隆阳区纪委监委  打印正文

中共隆阳区农业农村局党组关于巡察

“回头看”整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署,2020年10月28日至11月29日,区委第三巡察组对区农业农村局党组开展了巡察“回头看”。2021年2月1日,巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

(一)关于“政治引领意识”不强。

1.针对“理论学习缺乏深度”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是切实提高政治站位,把持之以恒强化理论武装作为党组重要工作,制定《中共隆阳区农业农村局党组理论学习中心组2021年学习计划》《2021年隆阳区农业农村局在职干部理论学习安排计划》,将集中学习与交流研讨、中心工作紧密结合。二是2020年12月14日在全局干部职工会议上再次对习近平考察云南重要讲话精神传达学习,对涉及我局牵头、协办的工作,细化印发了《隆阳区农业农村局深入传达学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神任务分解工作方案》。

2.针对“对习近平总书记有关本系统的重要讲话和指示批示精神学习贯彻不到位”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是3月20日上午,局党组以“深入贯彻学习中央、省、市、区委农村工作会议精神,认真谋划好2021年农业农村工作”为主题召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议,集中学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和2021年中央一号文件,开展交流研讨。二是深入贯彻落实“抓实粮食生产稳安全,抓牢生猪稳产保供给”和“六稳”、“六保”要求,制定下发了《隆阳区人民政府关于2021年大春粮食生产意见》《中共隆阳区委隆阳区人民政府关于加快肉牛产业发展的实施意见》,对全区粮食、肉牛生产进行了安排部署。

3.针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传不够,氛围不浓”问题。

整改情况:已整改完成。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传,加强氛围营造,各单位(支部)设置习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传展板(栏)35块,2021年以来开展学习36场次。

4.针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”问题。

整改情况:已整改完成。一是深入落实上级党组织关于党史学习教育的要求,制定《隆阳区农业农村局开展党史学习教育实施方案》(隆农党组发〔2021〕7号)和《隆阳区农业农村局党史学习教育工作方案》,扎实开展好党史学习教育。二是畜牧党支部在2021年3月的党员大会上,对在《党的十九大最不满意的一项工作》查找中存在照搬照抄行为的2名党员进行通报批评,并责令其做出书面检查;经作党支部对涉及的6名党员进行谈话,并要求撰写书面检查。

(二)关于贯彻落实上级决策部署不够有力。

1.针对“乡村振兴超前谋划不足”问题。

整改情况:已整改完成。一是积极与省农科院编制组沟通协调,切实把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来,先后于2021年3月初、4月21日完成《隆阳区乡村振兴“十四五”总体规划》初稿和内部审议稿的编制工作,5月11日完成内部审议稿的修改反馈工作。二是5月21日完成《中共隆阳区委隆阳区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《中共隆阳区委隆阳区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的贯彻意见》初稿编制,正在征求区直相关部门意见。

2.针对“部分职能作用未发挥”问题。

整改情况:已整改完成。一是隆阳区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委委员会下设办公室在区农村经营管理站,负责日常业务工作。2021年根据农户需求调解2起经营权纠纷。二是于2020年12月8日印发了《中共隆阳区委隆阳区人民政府关于抓“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的贯彻意见》,对全区工作进行了安排部署。

3.针对“重点项目推进不力”问题。

整改情况:已整改完成。一是良种繁殖猪场选址不符合保山中心城市规划,经班子2021年2月5日研究决定,已由第三方公司于3月28日完成结算。二是隆阳区耕地质量提升和化肥减量增效项目已于2021年3月28日完成验收。三是已联合财政、发改部门对2019年畜禽粪污资源化利用整县推进项目113个项目点完成区级验收。四是2020年隆阳区整县推进农作物秸秆综合利用项目设备到位157台(套),已调试完毕投入生产。五是城北屠宰场选址于隆阳区板桥镇沙坝社区梨园山(原二职中)。

(三)关于全面建成小康“三农”压舱石作用未充分发挥。

1.针对“农村基础设施建设力度不足”问题。

整改情况:已整改完成。将664个村内道路建设项目纳入隆阳区农村人居环境整治PPP建设项目和2021年涉农整合项目继续实施。

2.针对“农民持续增收目标有差距”问题。

整改情况:已整改完成。一是巩固提升“两烟”、蚕桑、水果、蔬菜、生猪、肉牛等优势主导产业。二是继续实施“稳岗就业”、职业技能培训、农村劳动力转移就业等政策措施,确保工资性收入持续增长。截至目前,共培训农村劳动力3317人次;全区农村劳动力就业30.94万人,就业率67.61%,其中:脱贫劳动力就业3.83万人。三是全区土地流转面积147482亩,流转入合作社23316亩(入股合作社206亩),流转入家庭农场681亩,流转入企业44923亩,实现农户财产净收入较快增长。四是继续实施强农惠农富农政策,落实各项政策性补贴,发放农村居民养老金或退休金、政策性公益林补贴、草原补贴、耕地地力保护补贴等,确保转移净收入稳步增长。2021年一季度全区农村常住居民人均可支配收入达4368元,同比增长20.3%。

3.针对“农村人居环境整治仍存在短板”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是按照隆阳区农村人居环境整治工作领导小组办公室关于印发《贯彻落实农村人居环境整治成效“红黑榜”制度工作方案》的通知要求:“各乡镇(街道)、农场可根据辖区内自然村数量确定入榜名单,原则上将本乡镇(街道)、农场评价排名前10名的自然村列入“红榜”、将排名后5名的自然村列入“黑榜”进行公示,进入黑榜的要列出进入黑榜的原因。”的原则每月评出“红黑榜”自然村,对上黑榜的自然村要求立行立改,并将整改情况于下一期“红黑榜”同时上报。截至5月22日“红黑榜”已开展10期。二是“黑榜村”均由乡镇(街道)挂村领导到村到指导核查整改情况,并分别建立台账,整改销号。三是结合爱国卫生“7个专项”和村庄清洁行动安排部署,抽派7人组成指导组,深入乡镇指导开展人居环境整治提升行动。四是严格落实部门职责,1月,抽调40人组成5个组,督促指导乡镇(街道)按照农村“厕所革命”建档要求,规范完善了公厕和户厕档案资料。

4.针对“产业扶贫项目带贫益贫作用不明显”问题。

整改情况:已整改完成。一是经进一步核实,截至2021年1月31日,隆阳区2017-2019年共实施产业扶贫项目157个,已验收137个,未验收20个。目前,已对未验收项目进行检查验收。二是根据《隆阳区人民政府扶贫开发办公室隆阳区财政局隆阳区农业农村局关于印发<隆阳区扶贫项目资产后续管理办法(试行)>的通知》(隆扶联发〔2020〕30号),厘清扶贫项目所建资产,加大资产运营力度,切实带动贫困户增加务工就业收入。三是指导乡镇加大招商引资力度,合理、有效利用所建资产,尽快复产,切实带动贫困户增加务工就业收入。四是2020年区畜牧工作站在南方现代草地畜牧业项目区域的鱼和、岩头、干田、河湾四个村开展了肉牛养殖综合配套技术培训2期200多人,动员养殖户适时补栏,科学养殖,在原种植牧草的地块推广改种青贮玉米种植和制作全株玉米青贮饲料用于养牛等;截至2020年12月末,项目区四个村现存栏肉牛3121头、出栏1859头。项目带动杨柳乡7个村的合作社社员939户,采取母牛寄养模式直接带动贫困户132户,产业扶贫效果得到明显提升。五是指导隆阳区隆润祥养殖专业合作社调整运营方式,以批次轮流养殖为主,边养殖边售卖成品鸡,已分两个批次引进鸡苗306只,扩大了养殖规模,用于购买鸡苗0.68万元、饲料0.58万元,招聘1名周边农户到养殖场打工,月均收入0.2万元,并通过入股分红,向板桥镇双脉村分红8万元,壮大了村集体经济。

5.针对“对村级集体经济组织督促指导不力”问题。

整改情况:已整改完成。一是针对2019年瓦窑镇安乐村、龙舞村、阿依寨村和大蒿村4个村集体收入不稳定的情况,2020年对4个村安排整合项目资金共计180万元,其中:安乐村70万元,龙舞村70万元,阿依寨村20万元,大蒿村20万元,采取“异地置业、抱团发展”的方式,在青华街道四方社区购置商业楼房出租,2020年4个村租金收入共计18万元,为村集体经济收入持续稳定提升提供了保障。二是经与潞江镇沟通,根据《保山市人民政府第55次常委会议纪要》(第16期)要求,潞江坝开发建设总体规划及部分详细规划出台前,所涉及规划区域内不准引进任何项目,不准进行任何房屋建设,白花村温泉纳入乡村振兴项目规划区。三是辛街乡胡家村集贸市场已正常运营,截至2021年4月20日胡家村收摊位费和摊位卫生服务费共计319250元。四是对全区2020年村集体经济收入逐村逐项进行核查,根据核查结果制定《隆阳区发展壮大村级集体经济三年规划》并按程序下发,各乡镇(街道)、村(社区)结合实际,制定“发展壮大村级集体经济三年规划”。

(四)关于履行主管领域职能使命力度不够。

1.针对“适应新职能新任务能力不足”问题。

整改情况:已整改完成。一是经报请区人民政府研究同意,2020年10月30日下发了《隆阳区农业农村局隆阳区自然资源局关于规范农村宅基地审批管理的通知》(隆农发〔2020〕72号),对全区规范农村宅基地审批管理工作进行了安排部署。截至2021年1月,应开展农村宅基地审批的16个乡镇(街道)已开展审批工作。二是2020年12月31日,隆阳区委机构编制委员会办公室印发《关于组建保山市隆阳区农业综合行政执法大队的批复》,局党组及时研究,充实人员,行政执法工作已正常开展。

2.针对“粮食生产保障不到位”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是深入贯彻落实党中央确保粮食安全的决策部署,制定下发了全区2021年粮食生产指导意见。二是将粮食安全责任纳入考核,于4月22日召开全区粮食生产安全会议,与各乡镇(街道)签订了粮食安全责任书,确保2021年全区粮食面积、产量“两不减”。三是高度重视小春粮食生产,完成小春种植面积29.7万亩,同比增0.76万亩,增2.63%,实现产量6.74万吨,同比增0.15万吨,增2.24%,为实现全年粮食生产任务奠定了坚实基础。四是于2021年3月28日完成隆阳区耕地质量检测报告编制工作。

3.针对“优势特色产业巩固提升不力”问题。

整改情况:已整改完成。一是2020年12月,围绕全省乡村振兴示范区建设,编制了《隆阳区潞江镇乡村振兴示范区(咖啡)方案》《隆阳区咖啡“一县一业”示范县》上报省委、省政府。二是推广咖啡保险4万亩,提高咖啡产业效益。三是进一步强化“一县一业”创建工作的统筹、协调、推进,切实加大对各方资源投入的整合力度,2019年积极组织申报了2家咖啡省级龙头企业并被认定,2020年积极组织申报了3家咖啡龙头企业并被认定,2020年积极组织申报1家市级家庭农场并被认定。2019年积极申报咖啡绿色食品产品10个并被认定,2021年正在申报咖啡绿色食品产品15个。三是政府企业联合推进一二三产融合发展,隆阳辖区内已建成并投入运营咖啡庄园7个,在建咖啡庄园3个。四是制定《保山小粒咖啡地理标志认证标准》《保山小粒咖啡生产技术规程》;由保山市质检中心耗资120万元申报的《咖啡果皮茶生产技术标准》预计今年6月底能完成;设立通过SCA认证的咖啡培训学院(云南希音咖啡学院)1所,开设课程20余种,可开展人才培训;隆阳区人民政府牵头与保山华大智慧农业科技公司、云南省农科院热经所、保山市质检中心等科研机构签订咖啡优质品种研发协议,重点引进、选育高产、耐旱、质优、效益高的新品种,为打造精品咖啡和提高咖啡品质夯实基础,共申请新品专利14项,为全区咖啡生产提供了强有力的技术支撑。五是根据区委、区政府的决策部署,深刻吸取因种源不足未能完成种植计划的教训,切实加强与企业的沟通协调,备足种子,进一步强化服务职能,着力将工业大麻产业打造成为隆阳最有特色的经济板块。

4.针对“农村集体‘三资’管理指导不到位”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是按照国家和省、市关于做好农村集体资产年度清查工作的要求,全区2018年、2019年度农村集体资产清查工作于2020年5月31日前全面完成,并录入全国农村集体资产管理系统,通过市级、省级和部级审核。2020年度农村集体资产清查工作于2021年3月31日前全面完成,全区农村集体资产总计435342万元,其中:营性资产26145万元、非经营性资产409197万元。二是结合村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作,根据审计的内容和程序,结合《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区村集体资金资产资源管理和监督制度(试行)的通知》(隆政办发〔2018〕162号)依法依规,严格开展,对存坐收坐支、白条上账等问题逐一整改,整改已完成。三是切实加强与财政部门沟通协调,进一步强化村务和财务公开、村级会计委托代理服务的指导和监督。

(五)关于党组领导核心作用未凸显。

1.针对“党组领导弱化”问题。

整改情况:已整改完成。根据《关于李志源等同志任免职务的通知》(隆委〔2021〕15号),2021年3月23日,党组调整充实了1名党组书记,2名党组成员,目前党组成员已配齐,党组会运行步入正常轨道。

2.针对“党组地位虚化”问题。

整改情况:已整改完成。一是坚持党组“领导核心”地位不动摇,严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,发挥党组“把方向”“管大局”“保落实”的领导作用,自党组书记就位后,对涉及重大问题的决策、重要干部任免、重大项目的投资决策、大额资金使用的“三重一大”及党建工作,均召开局党组会议研究,截至目前共召开党组会议6次。二是制定《隆阳区农业农村局党组工作制度》,将党组理论学习中心组学习制度、党组会议制度和三重一大制度纳入其中。三是严格规范党组文件制发程序,今年以来涉及党建、党风廉政、人事任免、领导分工等内容均以党组文件印发。

3.针对“行政会议代替党组会议”问题。

整改情况:已整改完成。完善规范了党组会议制度,并出台印发了《隆阳区农业农村局党组工作制度》,对涉及重大问题的决策、重要干部任免、重大项目的投资决策、大额资金使用的“三重一大”及党建工作,均召开局党组会议研究,截至目前共召开党组会议6次。

4.针对“机构改革融合不畅”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年4月14日,局党组成员、分管领导与区经作站领导班子、干部职工开展交心谈心活动,进一步增进领导班子与职工之间的交流与感情,增强领导班子的凝聚力。二是区经作站结合工作需要,进行产业分工,进一步细化了岗位职责,明确了工作目标,广大职工岗位责任感明显增强。三是制定了《保山市隆阳区经济作物技术推广站职称申报及岗位竞聘实施方案》《保山市隆阳区经济作物技术推广站奖励性绩效工资考核分配办法》,形成按制度办事,按规矩办事的机制。

(六)关于意识形态工作责任制扛得不牢。

1.针对“对意识形态工作重视不够”问题。

整改情况:已整改完成。一是高度重视意识形态工作,深入贯彻落实上级党组织关于意识形态工作的要求,将意识形态工作列入《中共隆阳区农业农村局党组2020年工作总结和2021年工作计划》,抓好落实。二是于2021年3月28日召开党组会议专题研究意识形态工作,根据党组领导分工调整充实我局意识形态工作领导小组和分析研判小组成员,并印发《中共隆阳区农业农村局党组关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》(隆农党组发〔2021〕10号)和《关于调整充实意识形态领域分析研判小组的通知》(隆农党组发〔2021〕11号),进一步明确分工,落实责任到人。

2.针对“意识形态常规工作开展不扎实”问题。

整改情况:已整改完成。一是进一步抓好意识形态常态化管理,2020年12月下发《中共隆阳区农业农村局党组关于2020年意识形态领域形势的通报》(隆农党组发〔2020〕12号)。二是按照区委意识形态工作考核细则抓好落实,待区委意识形态工作责任书签订后,及时与各二级单位签订。

3.针对“理论学习中心组学习走过场”问题。

整改情况:已整改完成。一是截至5月召开了4次党组理论学习中心组(扩大)学习会议。会议严格按照《关于进一步完善全区各级党委党组理论学习中心组学习制度的通知》(隆宣联发〔2020〕3号)要求开展,既有集中学习,又有交流研讨,参会领导班子均撰写了发言提纲,会后及时将学习情况向区委宣传部报告。二是结合《隆阳区党委(党组)理论学习中心组2021年学习安排意见》,下发《关于印发<中共隆阳区农业农村局党组理论学习中心组2021年学习计划>的通知》(隆农党组发〔2021〕12号),对今年的重点学习内容进行安排学习。

二、关于“群众身边的腐败问题和不正之风”方面

(一)关于持续整治“四风”问题韧劲不足。

1.针对“享乐主义思想未根除”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年4月14日,局党组成员、分管领导到区经作站召开干部职工会议对原区果蔬站食用野猪肉一事进行了批评教育,并要求各干部职工要加强节约意识,防微杜渐,彻底根除享乐主义思想。

2.针对“工作落实‘拿来主义’、应付交差”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年3月15日,局党组对存在照搬照抄局党组2020年党风廉政建设和反腐败工作计划的投资项目管理中心等8个站所进行批评教育。二是今年以来对二级单位、各党支部的上报材料严格把关。

3.针对“学习教育走过场”问题。

整改情况:已整改完成。一是严格落实中央、省、市、区委党史学习教育安排部署,要求全体党员干部扎扎实实的进行学习教育实践,真正将自己摆进去学深学透,深刻汲取教训,严防在学习教育过程中做表面功夫。截至5月,组织集中学习8次,全体在职党员、干部抄写读书笔记至少20页。二是严格做好上报材料的审核把关,对于学习教育走过场的人员,已责令其在所属支部党员会议上作出检讨。

(二)关于践行“以人民为中心”的执政理念树得不牢。

1.针对“农产品质量安全未保障”问题。

整改情况:已整改完成。一是非洲猪瘟在全国已形成定殖的情况下,区农业农村局认真落实各项防控措施,非洲猪瘟防控成效显著,生猪恢复生产效果明显,2021年对3个屠宰企业采样473份样品进行非洲猪瘟检测全部为阴性。二是根据《农业部食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》(农医发(2015)18号),地方各级畜牧兽医部门负责动物疫病防控和畜禽屠宰环节的质量安全监督管理,地方各级动物卫生监督机构负责对屠宰畜禽实施检疫,依法出具检疫证明,加施检疫标志;对检疫不合格的畜禽产品,监督货主按照国家规定进行处理。地方各级食品药品监管部门负责监督食品生产经营者在肉及肉制品生产经营活动中查验动物检疫合格证明和猪肉肉品品质检验合格证明,严禁食品生产经营者采购、销售、加工不合格的畜禽产品。针对“白皮猪”问题已与区市场监管局沟通监管工作。三是经隆阳区人民政府批准,已于2016年在河图街道成立专门屠宰牛羊的屠宰场(天缘屠宰场),由隆阳区动物卫生监督所实施驻场检疫。针对部分牛羊餐馆出售未经检疫的牛羊肉情况,已与区市场监管局沟通监管工作。

2.针对“为民服务意识淡薄”问题。

整改情况:已整改完成。一是根据《隆阳区农业农村局关于同意购置板桥镇原沙坝建筑公司不动产的请示》(隆农请〔2019〕26号)文件,经隆阳区人民政府2019年5月30日批复,同意隆阳区农业农村局购置原沙坝建筑公司不动产作为隆阳区农机校培训用地。截至5月10日,隆阳区农机校完成拖拉机驾驶员培训30人,其余培训需求,由潞江镇坝湾农机站进行培训。二是为解决瓦房乡蚕农跨乡交茧问题,2021年1月5日,经瓦房乡政府、区蚕办、保山凯喜雅丝绸有限公司实地勘察,拟定在上寨村核桃坪建设茧站,面积1亩。目前瓦房乡人民政府正在办理用地手续,我局将积极跟踪了解进展情况,协助指导好茧站建设。

3.针对“违规收取服务对象费用”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年2月25日,组织各二级单位领导班子、财务人员深入学习《隆阳区农业农村局管部管理制度—财务管理制度》《隆阳区人民政府关于印发隆阳区人民政府非税收入管理办法暂行的通知》等财务制度。二是相关当事人杨银海已被处理。

(三)关于落实中央“八项规定”精神不坚决。

1.针对“违规向企业转嫁、报销费用”问题。

整改情况:已整改完成。2021年3月26日已将违规向企业转嫁、报销的费用0.46万元归还企业;在日常工作中严格遵守财经纪律,坚决杜绝此类情况发生。

2.针对“违规发放津补贴”问题。

整改情况:已整改完成。2021年3月18日,原区农机校5名职工违规领取的培训费1800元已清退至财政代管户(杨银海正在服刑,其领取的200元未清退)。

3.针对“违规公款私车加油”问题。

整改情况:已整改完成。原果蔬站违规发放职工私车加油费用3600元已于2021年3月31日清退至财政代管户。

4.针对“违规报销差旅费”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年3月29日组织召开全局干部职工学习了《隆阳区区级机关差旅费管理办法》《隆阳区党政机关工作人员到基层缴纳伙食费有关规定》。二是区动物疫控中心违规报销的伙食补助费、交通费1150元已于3月19日清退至财政代管户。

(四)关于执行财经纪律不严格。

1.针对“主要领导‘四不直接分管’制度未落实”问题。

整改情况:已整改完成。区畜牧站、区动物疫控中心已进一步完善各项规章制度,明确主要领导不得直接分管人事、财务、项目、物资采购等工作。

2.针对“未严格执行‘四人会签’制度”问题。

整改情况:已整改完成。切实加强财务制度的学习,严格执行“四人会签”制度。

3.针对“以拨代支”问题。

整改情况:已整改完成。进一步加强项目资金管理,严格执行项目报账制,2021年未出现“以拨代支”问题。

4.针对“坐支应缴未缴非税收入”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年2月25日,组织各二级单位领导班子、财务人员深入学习了《隆阳区人民政府关于印发隆阳区人民政府非税收入管理办法暂行的通知》。二是区农业农村局每年对有非税收入的二级单位开展一次专项检查。

5.针对“重复报销下乡伙食补助”问题。

整改情况:已整改完成。一是切实加强对二级单位财务监管,深入持久的开展财务制度和财务纪律的学习。二是区农科所部份职工重复报销伙食费950元已于2021年3月18日清退。

6.针对“无依据报销餐费”问题。

整改情况:已整改完成。2017年3月,区农业局支付水费及万亩观光农业园、土地流转加班餐费等合计0.82万元,实际发票金额为0.69万元,超发票金额报账0.13万元,区农业局财务人员及时发现问题,于当月收回多报销金额0.14134万元,计入区农业农村局账务2017年3月22号凭证。

(五)关于工程项目监管不到位。

1.针对“执行内控程序不规范”问题。

整改情况:已整改完成。一是2021年2月25日,组织各二级单位领导班子、财务人员深入学习了《隆阳区财政局关于全面建立预算单位政府采购活动内部控制管理制度的实施方案》。二是要求各站所进一步完善内部控制管理制度。

2.针对“违反招投标规定”问题。

整改情况:已整改完成。一是严格执行《招标投标法》的规定,今年以来所实施的项目均符合程序。二是南方现代草地畜牧业项目主管单位为隆阳区农业局,实施单位为隆阳区畜牧工作站,所以项目由实施单位和中标方签订,项目实施方案设计采购价为69万元,通过招投标,中标价位65.8万元,其中差价3.2万元为跟标采购,在采购合同里单独做了备注说明。

3.针对“项目经费超范围列支”问题。

整改情况:已整改完成。切实加强项目监管,严格执行项目资金管理规定。2021年2月25日,召开各二级单位领导班子、财务人员参加的会议,深入学习了《隆阳区农业农村局干部管理制度—项目管理制度》和《云南省政府集中采购目录及标准(2021年版)》等财务制度。

4.针对“项目资金未及时拨付”问题。

整改情况:已整改完成。一是2020年12月18日,剩余72.35万元中央农业生产救灾资金已拨付。二是已与区财政局对接,及时支付2020年第一批市级肉牛产业发展奖励补助资金。

三、关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面

(一)关于党建主体责任履行不到位。

1.针对“统筹抓党建工作和部门工作不到位”问题。

整改情况:已整改完成。一是局党组于2021年4月28日印发《关于调整党组成员挂钩联系党支部工作的通知》(隆农党组发〔2021〕8号),进一步提高政治站位,切实履行起党组抓党建工作的主体责任,截至目前党组研究党建工作3次。二是重新修改完善《中共隆阳区农业农村局党组2020年工作总结及2021年工作计划》,将党建工作纳入其中。

2.针对“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题。

整改情况:已整改完成。一是根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定,按程序于2021年5月8日补选杨正元、徐标为机关党委委员,并于2021年5月14日经由机关党委全体会议选举杨正元为机关党委书记,徐标为副书记,配齐班子。二是结合上级党组织2021年基层党建实施方案,制定了《隆阳区农业农村局机关党委2021年“基层党建质量提升年”工作方案》,明确各党支部项目清单和党支部书记责任清单,提升党支部战斗堡垒作用。三是将党建经费纳入单位公用经费进行开支。

(二)关于民主集中制落实不到位。

1.针对“贯彻民主集中制不严格”问题。

整改情况:已整改完成。印发了《隆阳区农业农村局党组工作制度》《隆阳区农业农村局内部管理制度》,并按照制度要求坚持民主集中制,重大事项必须集体研究、集体决策,并将主要领导“末位表态制”贯彻始终。同时,严格要求局属站所参照执行。

2.针对“‘三重一大’决策机制执行不力”问题。

整改情况:已整改完成。严格执行“三重一大”议事制度,今年以来涉及的重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项均由局党组会议集体讨论做出决定。

3.针对“执行议事决策程序不规范”问题。

整改情况:已整改完成。按照《隆阳区农业农村局内部管理制度》内的《隆阳区农业农村局领导班子决策制度》,要求会前充分酝酿,不开无准备的会议,进一步规范议事决策程序。同时,严格要求局属站所参照执行。

(三)关于党内政治生活不严肃。

1.针对“民主生活会开展不扎实”问题。

整改情况:已整改完成。局党组于2021年1月28日召开了领导班子2020年度民主生活会,班子查找了6个方面18个问题,领导班子个人查找了6个方面63个问题,批评和自我批评有“辣味”,见人见事见思想。

2.针对“落实双重组织生活会制度不到位,党组班子成员党员身份意识不强”问题。

整改情况:已整改完成。局机关党委与党组成员签订了《党员领导干部落实组织生活制度承诺书》,2021年一季度,党组班子成员参加“三会一课”“主题+专题”党员日活动次数均达标。

3.针对“三会一课”制度执行不严格问题。

整改情况:已整改完成。机关党支部结合实际制定了《党员日常管理量化积分考核细则》,将党员参加组织生活的情况与党员积分挂钩,作为评先评优的一个重要依据。

(四)关于党员发展教育管理不到位。

1.针对“发展党员工作不力,党组织新鲜血液输入不足”问题。

整改情况:已整改完成。一是研究制定了2021年局机关党委发展党员计划,以基层一线的业务骨干为重点,进一步做好青年干部入党积极分子的培养和发展党员工作,现有1名入党申请人和1名入党积极分子正在培养考察中。

2.针对“党员领导干部先锋模范作用未发挥,带头违纪违规”问题。

整改情况:已整改完成。各党支部在2021年3月的党员大会上组织开展“3.29”专案以案促改工作,组织党员开展学习,撰写心得体会,提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

3.针对“执行党费日制度不严格”问题。

整改情况:已整改完成。加强党费收缴业务培训,从今年开始,要求各党支部按月上报党费收缴明细,对少收、错收情况及时纠正。

(五)关于党管干部原则执行不到位。

1.针对“选人用人严肃性不够”问题。

整改情况:已整改完成。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行干部任用有关规定,综合研判干部队伍建设情况,做到选人有计划、用人有依据,人岗相适、相对稳定,避免人员调整过于频繁。

2.针对“干部选拔培养有差距”问题。

整改情况:已整改完成。一是认真统筹谋划,将年轻干部培养选拔工作列为局党组重要议事日程,将年轻干部选拔工作列入干部调配计划长期坚持,逐步提高年轻干部所占比例。二是加强对干部队伍建设的研究分析,结合年度考核和平时了解掌握情况,开展优秀年轻干部调研,建立年轻干部库。

3.针对“带病提拔”干部问题。

整改情况:已整改完成。一是严格落实中共中央办公厅印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》,进一步加强和改进干部选拔任用工作,不断提高选人用人质量。二是深入落实党管干部原则,加强党组织选人用人把关作用,切实防止干部“带病提拔”。

(六)关于管党治党政治责任扛得不实。

1.针对“防范廉政风险意识不强”问题。

整改情况:已整改完成。一是加强廉政风险防范意识,每半年对重点岗位、重点人员进行廉政风险点排查不少于1次。二是切实加强对二级单位财务制度和财务纪律的检查,发现问题,及时纠正。

2.针对“以案促改”警示教育开展不到位问题。

整改情况:已整改完成。扎实开展“以案促改”警示教育工作,2021年3月8日,结合“3.29”案通报和以案促改,再次利用发生在身边的罗建华、杨银海等违纪违规典型案例对广大干部职工进行警示教育,敢于“亮家丑”。4月6日、4月19日分别组织全体干部职工收看《欲壑难填》警示教育片和《“乔氏家族”黑社会性质组织覆灭记》,并撰写心得体会。

3.针对“常规教育监督不到位”问题。

整改情况:已整改完成。一是加强干部日常监督管理。坚持早字当先、严字当头,严格执行《隆阳区农业农村局内部管理制度》,扎实守好干部监督的“责任田”,让领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是计划开展“廉政家访”工作。通过“三个一”警示教育和家风教育系列活动,按照“廉政家访”的要求,对该项工作进行了安排部署,通过与受访对象及家属拉家常、访家情、察家风,全面了解领导干部的思想、家庭、生活状况,及时发现和解決领导干部的苗头性和倾向性问题。教育引导领导干部带头树立良好的家教家风,构筑起拒腐防变的防线。

4.针对“对单位及下属站所资产监管不到位”问题。

整改情况:已整改完成。一是切实加强国有资产监管力度,配合区国资委办理固定资产登记工作。二是杏花路3间铺面未交租金已与当事人沟通,承诺6月30日前缴纳。三是隆昇公司已于2021年1月7日,退还租户租金4万元,该租户于2021年1月8日将租金交到财政非税专户(税务代收)。

5.针对“内部审计未达到全覆盖”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。一是强化内部审计监督工作,从今年开始,每年内审二级单位不少于5个;二是已制定2021年内部审计计划。

(七)关于推进和落实党风廉政建设工作不力。

1.针对“组织领导不到位”问题。

整改情况:已整改完成。成立了《中共隆阳区农业农村局党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组》,明确任务分工,各二级单位己按要求建立和完善了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,并明确分管领导。

2.针对“党风廉政建设和反腐败工作与党建工作未同部署同落实”问题。

整改情况:已整改完成。一是将党风廉政建设和反腐败工作纳入《中共隆阳区农业农村局党组2020年工作总结及2021年工作计划》《隆阳区农业农村局机关党委2021年“基层党建质量提升年”工作方案》,与党建工作同部署同落实。二是2021年3月10日召开党组专题会议,研究上半年党风廉政建设及反腐败工作。

3.针对“领导班子成员“一岗双责”履行不到位”问题。

整改情况:已整改完成。领导班子成员严格履行“一岗双责”,截至目前,已与分管站所专题研究党风廉政工作1次。

4.针对“落实党风廉政建设宣传工作不到位”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。严格按照下达的信息任务按时报送信息;加强学习提高信息写作质量,注重工作成效的总结提炼,提高信息采用率。今年以来上报信息2条。

(八)关于派驻纪检组“探头”作用发挥不充分。

1.针对“监督指导区农业农村局党组履行主体责任不到位”问题。

整改情况:已整改完成。一是认真履行全面从严治党监督职责。进一步强化对区农业农村局党组履行主体责任的监督,3月27日,组织召开了监督单位一季度党风廉政建设工作部门联席会议,推动部门“一岗双责”落实。二是已督促区农业农村局党组对农业综合执法大队、经作站、农机推广站等新设机构进行风险防范梳理并分析研判,形成清单,强化监管。

2.针对“聚焦监督重点不突出”问题。

整改情况:已整改完成。紧盯贯彻落实党中央、省、市和区委重大决策部署情况、重点工作、重大项目等,主动加强与部门沟通交流,采取谈心谈话、走访座谈、专项监督检查等方式,形成事前、事中、事后监督责任链,把日常监督做实、做到位,确保对监督单位重点工作、重大项目监督全覆盖。

3.针对“监督手段方式单一”问题。

整改情况:已整改完成。主动靠前监督,针对行业特点,采取明察暗访、专项检查、随机抽查、交叉互查、推磨式检查等方式加大对重要事项、重点工作、重大项目等开展常态化、近距离、可视化、多角度的精准监督,不断增强日常监督的针对性和时效性,发现问题,及时提醒纠正。

(九)关于巡察、审计监督发现整改不到位的重点问题。

1.针对“巡察整改工作重视不够”问题。

整改情况:已整改完成。局党组于分别于2021年2月23日、3月28日、5月14日、5月22日召开了4次专题会议,研究部署整改落实工作。

2.针对“长期借调站所人员未整改”问题。

整改情况:已整改完成。一是全面自査、梳理存在问题,制定了《隆阳区农业农村局关于借用人员清理整治工作方案》,坚持问题导向,清理出来的41名借用人员于1月22日已全部清退回原单位。二是切实强化纪律意识,严守党的“六项纪律”,坚决贯彻落实好上级各项决策决定,坚决做到有令必行、有禁必止,在执行各项纪律、规定上,不打折扣、不偏不移;进一步落实主体责任,严肃人事纪律,不断加强制度建设,坚持用制度管人管事。

3.针对“整改成效不明显”问题。

整改情况:已整改完成,并长期坚持。强化结果运用,严格按照修改完善的《隆阳区农业农村局内部管理制度》,加强对违反规章制度的人员的处置,强化制度的执行力。

4.针对“审计指出问题未整改”问题。

    整改情况:已整改完成。隆昇公司已于2021年1月14日将103.71万元足额上至省财政国库。

隆阳区农业农村局党组将以此次巡察整改为契机,把巡察整改工作与推进当前工作结合起来,紧紧围绕中央和省委、市委、区委决策部署,加强机关作风建设,强化干部宗旨意识,不断建立完善干部激励机制,提升干部执行力和落实力,推动农业农村工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0875-3139866;通信地址:隆阳区九隆街道太保北路35号,邮政编码:678000;电子邮箱:nybgssfs@163.com。

中共隆阳区农业农村局党组

2021年5月25日