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推动新时代纪检监察工作高质量发展为隆阳“十四五”开好局提供坚强保障
发布日期:2021-02-12 15:32:28  浏览:  字体:   作者:  来源:隆阳区纪委监委  打印正文

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为隆阳十四五开好局提供坚强保障

——在中国共产党隆阳区第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

2021210日)

杨革壮

同志们:

我代表中国共产党隆阳区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神,总结2020年纪检监察工作,部署2021年任务。区委对这次全会十分重视,区委常委会专题学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神,研究全区党风廉政建设和反腐败工作。上午,市委副书记、区委书记韩开柱同志作了讲话。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署和区委工作要求,紧紧围绕修复净化隆阳政治生态这一重大任务,忠实履行党章和宪法赋予的职责使命,推动新时代隆阳纪检监察工作高质量发展,为隆阳十四五开好局提供坚强保障。

一、2020年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2020年,是隆阳区脱贫攻坚和扫黑除恶的收官之年,也因为一场突如其来的疫情成为了全民皆兵战疫之年。在这样一个特殊的年份里,在市纪委市监委和区委的正确领导下,全区广大纪检监察干部以高度的政治责任感和使命感,围绕党中央决策部署和省市区委各项中心任务,坚决践行两个维护,不断强化政治监督,持续深化三转,精准运用四种形态,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效,为隆阳经济社会发展提供了坚强保障。

(一)这是考验政治本色的一年,我们强化政治监督践行了两个维护坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为区纪委常委会议首要议题,组织全区纪检监察干部深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话、关于疫情防控重要讲话等精神,进一步提高政治站位和政治觉悟。以党的政治建设为统领,自觉扛牢两个维护重大政治责任,着力推动政治监督具体化、常态化,不断提升监督质效2020年有6人因对党不忠诚不老实、对抗巡视等违反政治纪律行为被给予党纪政务处分。紧扣中央纪委、省纪委和市纪委全会安排部署,围绕服务六稳”“六保大局,深入开展疫情防控、农村乱占耕地建房、非法侵占林地种茶毁林、煤炭资源领域等专项整治工作,做到上级决策推进到哪里、监督检查就跟进到哪里。2020年,查处非法侵占林地种茶毁林、涉煤领域问题线索27人,处理疫情防控工作失职失责领导干部12人,有力推动了全区各项工作平稳有序发展。

(二)这是拓展胜利成果的一年,我们坚持高压震慑展示了反腐决心。保持反腐败高压态势,有效遏制增量,不断巩固拓展反腐败压倒性胜利成果,腐败分子感受到了雷霆震慑,人民群众感受到了坚定决心。精准运用监督执纪四种形态处理569人次,其中运用第一种形态403名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒,同比增长113.23%,切实筑牢第一道防线。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域重拳出击,全力配合协助省市查办“3·29”专案,区纪委区监委共处置86人,其中采取留置措施16人,给予党纪政务处分5人,移送司法机关8人;严肃查处吴绍洋涉黑涉恶重大案件,共处置54人,其中采取留置措施2人,给予党纪政务处分36人,移送司法机关2人。一年来,我们严惩了罗建华、闵雪峰等以权谋私、非法收受他人财物的饕餮之官,彻查了罗晓丹、王伟等在矿产领域徇私枉法并滥用职权公然索贿的污染源,立案查处了朱国林、段金良等利用职务之便为走私行为保驾护航害群之马,惩治了赵桂凤、李国贵等啃食群众利益的硕鼠2020年全区纪检监察机关共处置问题线索400件,同比增长48.15%;立案165件,结案167件,给予党纪政务处分158人,采取留置措施21人,移送检察机关15人,挽回经济损失1540余万元。

(三)这是突出反腐为民的一年,我们回应社会关切保障了群众利益。聚焦群众反映集中的热点、难点问题,紧盯教育、医疗、环保、集体三资等与老百姓生产、生活密切相关的民生领域,切实开展专项整治,2020年共查处群众身边腐败问题76115人,给予党纪政务处分75人,问责9人,组织处理96人。查处的河图街道青阳社区原总支书记甫顺龙案,涉案金额高达1170余万元,造成集体资金损失960余万元,其个人侵占集体资金199万元,挪用集体资金违法放贷获取高额利息210万元,为历年查处的小官巨贪的典型。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,2020年共查处扶贫领域腐败问题线索2857人,提醒谈话、作出书面检查等30人,问责2人,给予党纪政务处分25人,移送司法机关处理5人,通报曝光182863人。深入开展扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力背后的保护伞,全年共处置涉黑涉恶腐败及保护伞问题线索90106人,给予党纪政务处分40人、组织处理66人,保障了人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础。

(四)这是作风持续向好的一年,我们聚焦正风肃纪营造了干事氛围。把违反中央八项规定精神问题、群众身边腐败和作风问题作为监督执纪的重点,对隐形变异的四风问题,抓早抓小,动辄则咎。2020年查处违反中央八项规定精神问题2225人,通报违反中央八项规定精神问题1214人,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。梳理、编印中央八项规定精神配套制度文件,为全区各级各部门提供了制度遵循。扎实开展违规报销误餐费、加班餐费和小金库自查自纠工作,发现违规问题共涉及金额58.91万元,约谈相关责任人161人。深入开展领导干部违规借贷专项整治,责令违规借贷的12名干部按要求全面整改。严肃整治不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义突出问题,共查处形式主义官僚主义问题914人,给予党纪政务处分9人。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,把严肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来,营造了干事创业浓厚氛围。

(五)这是监督精准有效的一年,我们立足监督首责规范了权力运行。始终把监督作为第一要务,用强有力的监督规范权力运行,紧盯领导干部特别是一把手这一关键少数,综合运用述责述廉、主动约谈、追责问责、派驻监督等措施,完善制度机制,实施靶向监督,切实把权力关进制度的笼子。召开党组织负责人履行全面从严治党主体责任专题会议,5个党组织负责人在会上专题报告履行全面从严治党主体责任情况,并接受区纪委常委当面质询、区纪委书记点评、参会人员民主测评。针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题,2020年共约谈部门(单位)主要负责同志、领导班子成员以及重点岗位人员27人次,问责部门(单位)一把手15人,以问责倒逼管党治党政治责任落实落细。加强关键节点监督,针对重点领域、关键部位、薄弱环节,群众举报反映等问题开展节庆期间纪律作风监督检查,2020年各类监督检查共发现并整改问题36个,反馈问题线索4条,约谈提醒12人。紧盯驻在单位权力运行的关键点、内部管理的薄弱点,通过报备审查、专项检查、督促整改、参加会议、列席民主生活会等方式,擦亮派驻监督探头,派驻机构全年共处置问题线索33件,同比增长32%,监督质量和效能不断提升。

(六)这是巡察质效提升的一年,我们突出三个聚焦发挥了巡察利剑作用。坚持政治巡察方针,聚焦决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚政治任务,把统筹推进疫情防控和经济发展、做好六稳、落实六保任务等重大决策部署的贯彻落实情况作为巡察监督重点,推动党中央和省市区委决策部署在隆阳区落地生根。2020年共19个区直单位、7个区属国有企业、6个乡镇(街道)、102个村(社区)开展了巡察,发现问题1552个,移交问题线索14件,顺利完成了区委一届任期内巡察全覆盖任务。持续发挥推动改革、促进发展作用,针对巡察发现的共性问题,向有关部门发出交办函6件,推动问题面上整改;针对巡察发现区属国有企业经营管理中存在的突出问题,向区政府提交专题报告,助推区属国有企业深化改革。印发《关于建立健全区委巡察协作配合机制的实施意见》,进一步加强区委巡察机构与区纪委区监委、区直有关部门的协作配合,推动各项工作有效对接,形成监督合力。

(七)这是修复政治生态的一年,我们深化以案促改做实了后半篇文章深刻汲取耿梅严重违纪违法案件教训,扎实推进以案促改工作。协助区委制定出台了《隆阳区政治生态修复实施方案》《从严从实加强各级领导班子和干部队伍建设的通知》等一批管党治党文件。选取2018年以来查处的违纪违法典型案例,编印警示教育读本《覆辙》,以身边事教育身边人。拍摄以罗晓丹案为主要内容的警示教育片《钱途》在全区播放,各单位领导班子成员撰写心得体会430余篇,受教育人数达8000余人。组织召开全区耿梅严重违纪违法案件以案促改推进会,通报案件情况,剖析发案特点,系统查找病因病灶。以认清危害、抓好整改、争当表率、净化生态为主题,督促指导全区各级党组织召开专题民主生活会,以案为鉴、以案促改,彻底肃清耿梅严重违纪违法案件对隆阳区造成的恶劣影响。持续深化标本兼治,年内共制发纪检监察建议书13份,提出整改建议33条,深入剖析案件背后的思想、责任、制度等方面问题,督促案发单位建章立制、堵塞漏洞,形成靠制度管人管权的长效机制。

(八)这是求真务实笃行的一年,我们加强自身建设锻造了纪检监察铁军。持续深化三项改革,坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导,强化对下级纪检监察机关的领导。进一步落实纪检监察区乡一体化模式,切实整合办案资源、创新办案机制,形成片区合力。落实上级有关派驻(出)机构改革的实施意见,理顺派驻公检法纪检监察机构体制。赋予19个乡镇(街道)纪(工)委监察权,打通监督最后一公里。严格落实《保山市村务监督委员会监督工作办法(试行)》,进一步理顺乡镇纪委和村务监督委员会业务领导关系。牢牢守住审查调查安全底线,严把审查调查安全关,严格走读式谈话安全管理,确保双零目标实现。派员到上级纪委顶岗锻炼17人次,抽调10余名审查调查业务骨干参加“3·29”专案,增强了斗争本领、锻造了坚强意志、提升了能力素质,实现了队伍淬炼和专案办理双促进、双丰收。先后组织全区纪检监察干部参加业务培训、知识测试、辩析式考试500余人次,推动学习成果转化为监督执纪执法能力。加强纪检监察干部的选拔任用、职级晋升和调整交流,年内提拔使用纪检监察干部9名,职级晋升14名。坚持正视问题、刀刃向内,受理反映纪检监察干部问题线索6件,给予党纪处分3人,对会风、酒风进行集中整饬,着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到存在的问题和不足,就隆阳区政治生态看,耿梅案、“3·29”专案给隆阳党的建设、政治生态带来严重破坏,修复、建设隆阳政治生态任重而道远,全区还存在部分关键少数党的政治建设紧迫感责任感不强、四风问题树倒根在、群众身边腐败问题仍易发多发等问题。就全区纪检监察工作看,对于违反政治纪律政治规矩问题的监督检查和查处力度仍需加大,作风建设长效机制还不健全,纪检监察干部的专业化能力还需继续提高,业务能力不能支撑政治站位问题不同程度存在,惩治腐败遏增量、减存量的任务依然繁重,干部日常监督管理工作还有薄弱环节,极个别纪检监察干部有违纪违规情况发生。以上这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年工作经验

一年来,区委始终坚持落实全面从严治党要求,切实加强党内监督,保持惩治腐败高压态势,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。做好新形势下的纪检监察工作,必须以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南,不折不扣地落实党中央、省市区委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,坚持学思践悟,做到融会贯通、见诸行动。工作中有以下经验:

(一)必须坚持党的领导,深入落实主体责任要求。党风廉政建设,党委负主体责任,是领导者、执行者和推动者。区委旗帜鲜明地领导和支持区纪委区监委查处违纪违法问题,推动形成不敢腐的震慑;各级党组织明确主体责任,一级抓一级,有力支持了纪检监察机关转变职能、聚焦主业;区级领导以上率下,带队检查责任制落实情况,区委主要领导定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,指导纪检监察工作创新、督办重大案件、协调重点环节,为全区落实党风廉政建设责任树立了榜样。实践证明,党的领导加强了,党风廉政建设就会不断取得新进展。这些成绩的取得,离不开区委坚强有力的领导,离不开全区各级党组织和党员干部群众的共同参与、大力支持,离不开全体纪检监察干部的勇于担当、辛勤付出。

(二)必须认清当前形势,继续保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重,反腐败斗争永远在路上,只有进行时。反腐败斗争压倒性态势正在形成,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。我们按照中央的形势判断和工作要求,保持惩治腐败的高压态势,营造崇廉尚洁的浓厚范围,反腐倡廉建设取得了阶段性成果。同时我们也要清醒地看到,耿梅、罗建华、闵雪峰等人严重违纪违法案以及“3·29”专案对隆阳政治生态的影响远未消除,污染底泥尚未清除干净,不收敛、不收手的仍然为数不少,特别是部分基层党员干部纪律意识和规矩意识淡薄,信访量居高不下,反腐败形势依然严峻复杂。我们必须把思想统一到中央对形势的正确判断上来,保持坚强政治定力,把握力度和节奏,充分发挥不敢腐的震慑作用,健全不能腐、不想腐的体制机制,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

(三)必须坚持挺纪在前,精准运用监督执纪四种形态党中央深刻总结管党治党规律,推进全面从严治党、依规治党,提出把纪律挺在前面,为各级纪检监察机关履行职责指明了方向。我们在监督执纪中坚持严明纪律在前,对落实中央、省委、市委和区委决策部署申明纪律要求;持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠治四风,严肃查处顶风违纪行为,党风政风明显好转。我们深刻感到,只有把纪律挺在前面,守住纪律底线一寸不让,抓早抓小,动辄则咎,强化纪律约束力,才能更好地体现纪律检查工作的职责定位。实践证明,我们只要把纪律建设摆在更加突出的位置,聚焦主业不发散,保持正风肃纪的强劲势头,就能实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果,逐步构建起不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

(四)必须聚焦群众利益,积极回应社会关切。反腐倡廉是党心民心所向,离不开党的坚强领导,更离不开人民群众的大力支持。当前,人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出,必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,回应群众的殷切期盼,维护群众的根本利益,坚定群众对党的信心和信任,厚植党执政的政治基础。我们相信群众、依靠群众,畅通信访举报渠道,发挥群众监督作用,积极回应社会关切;着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。正是由于群众的支持和参与,正风反腐才取得了今天的成果。实践证明,只要我们依靠群众力量,充分相信群众,保持与群众的密切联系,拓宽人民群众参与反腐败的途径和渠道,释放群众和媒体监督的正能量,就能汇聚起党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

(五)必须坚持改革创新,不断提高监督执纪能力。纪律检查体制改革以来,全区各级纪检监察机关以问题为导向、以改革为抓手,坚持组织和制度创新,转职能、转方式、转作风,围绕监督执纪问责职能,整合区纪委机关内设机构,清理议事协调机构,规范工作分工,保证了聚焦主责主业;建立了问题线索下级向上级报告制度,实行办案协作的区乡纪检监察一体化工作模式,强化了区纪委区监委对下级纪检监察机关的领导;突出监督执纪问责的力量,提升了工作实效。实践证明,在全面从严治党的实践中,工作越向纵深推进,越要发扬改革创新精神,实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。

(六)必须加强自身建设,打造作风过硬干部队伍。正人先正己,打铁必须自身硬。纪检监察机关职能地位越凸显,就越不能放松自身建设。我们始终坚持抓业务必先抓队伍、抓队伍必先强自身。通过开展系列专题教育,组织业务培训,围绕重要岗位和关键环节严格内部管理,严肃查办纪检监察干部违规违纪问题,逐渐打造成一支政治坚定、作风优良、能打硬仗的纪检监察干部队伍。实践证明,我们只要牢固树立严管就是厚爱的理念,层层落实监督责任,对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督,就能在党风廉政建设和反腐败工作中充分发挥纪委作为党内监督专责机关的应有作用。

三、2021年党风廉政建设和反腐败工作任务

2021年是我们党成立一百周年,是实施十四五规划承上启下的关键之年,面对全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标,面对全区各族群众对美好生活的向往,我们必须增强坐不住的危机感、慢不得的责任感、等不起的紧迫感,坚定信心、迎难而上,朝着区委全会既定的目标坚定前行。

今年纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为隆阳经济社会高质量发展提供坚强保障,以优异成绩献礼建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议,区委五届八次全会为我们做好今年和十四五乃至更长一个时期的工作理清了思路、明确了目标任务。全区各级纪检监察机关要自觉把握国之大者,坚持从政治的、全局的高度来审视工作,强化风险意识特别是政治风险意识,把全面从严治党、推进反腐败斗争、净化政治生态作为所有工作的,围绕中心、服务大局,找准服务保障现代化建设的结合点着力点,把党中央、省市区委决策部署与纪委监委职责紧密结合起来,在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用,交出一份合格答卷。要着重抓好以下六个方面的工作:

(一)强化政治保障,推动各级重大决策部署贯彻落实

强化政治引领。自觉加强对习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的学习,区纪委常委会带头加强党的政治建设,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。突出政治标准,坚持政治第一,把具体的业务工作放到讲政治的大局中去考量,用政治建设带动业务提升,用高质量的业务水平服务政治大局。

修复政治生态。严格落实区委《关于坚定不移全面从严治党修复净化隆阳政治生态的意见》,深刻汲取耿梅严重违纪违法案件教训,切实抓好“3·29”专案以案促改工作,精准研判隆阳政治生态的全景图,深刻把握树木”“森林关系,落实省纪委省监委就“3·29”专案下发的纪检监察建议书要求,坚决清除污染底泥和污染因子。以建设清廉隆阳为目标,严格执行《保山市政治生态分析研判工作暂行办法》,全面掌握全区各级各部门政治生态状况,督促各级党组织切实担负起管党治党政治责任,始终保持赶考的清醒,保持对腐蚀”“围猎的警觉,把严的主基调长期坚持下去,深入贯彻全面从严治党方针,带动各级各部门持续修复政治生态,努力形成人人是环境、个个是生态、人人都是风清气正政治生态构建者的良好氛围。

严明政治纪律。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。在审查调查、审理处置违纪违法案件中把违反政治纪律问题放在首位,严肃查处低级红”“高级黑等问题,坚决清除两面派”“两面人。今年是省市县乡集中换届年,必须严明换届纪律,督促各级党组织谋划好、组织好换届,层层压实责任,确保风清气正;督促各级领导干部以身作则,带头遵守换届纪律。做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作,对反映问题线索认真核查。对于拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为,发现一起查处一起。

突出政治监督。突出纪检监察机关在党内政治监督中的主干位置,坚定担当政治责任,强化对践行四个意识、贯彻落实十九届五中全会精神、实施十四五规划等决策部署、重大任务的监督检查,围绕高质量建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地,督促全区各级党组织和党员干部自觉落实各项重大决策部署,推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任。

(二)提升监督质效,推动发挥监督治理效能

聚焦关键少数监督。进一步强化执行《云南省党政领导班子一把手监督办法(试行)》,加强对领导班子特别是一把手的监督,探索实践区纪委同下级党委纪委班子成员集体谈话、区纪委书记定期与下级纪委书记谈话等监督方式,加强党风廉政建设责任制考核,坚持完善党委(党组)书记向区纪委常委会专题报告落实主体责任情况制度。发挥民主生活会对一把手的监督作用,督促党组织一把手带头在民主生活会上说明重大事项、组织约谈函询、巡察反馈及审计发现问题整改情况。

推动压实监督网络。统筹贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,做到信息互通、线索移送、措施配合、成果共享,推进有形覆盖有效监督转变。强化纪委监委监督的协调引导功能,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。深化派驻机构改革,加强对区属国有企业监督,推动派驻机构各项工作落到实处,擦亮监督探头。健全完善纪检监察区乡一体化工作机制,加强横向协作、纵向互动,破解基层不敢、不会、不愿监督的问题。

持续深化巡察监督。把握政治巡察内涵,围绕党中央和省市区委重大决策部署贯彻落实情况加强政治监督。全面总结五届区委巡察工作经验,科学谋划六届区委巡察工作。按照《关于加强巡视巡察上下联动的意见》要求,推动形成上下同频共振、左右同向发力的工作格局。积极对接市委巡察机构,配合做好市委提级巡”“交叉巡工作。强化巡察整改主体责任,认真履行整改监督责任,不断完善整改促进机制、评估机制,确保巡察成果充分运用有效转化。

(三)深化标本兼治,牢牢把握三不一体推进要求

保持惩治腐败高压态势。必须清醒认识反腐败斗争的严峻性、复杂性、艰巨性,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持力度不减、节奏不变。紧盯关键少数、重要岗位,对十八大后不收敛不收手,问题突出、群众反映强烈的严肃查处。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,加大对政法系统腐败惩治力度,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题,坚决斩断围猎和甘于被围猎的利益链,持续强化不敢腐的震慑。

着力深化以案促改工作。在建立以案促改长效机制上重点发力,将以案促改工作纳入全面从严治党工作总体部署,作为党风廉政建设年度考核重点内容。强化监督检查,压实工作责任,构建齐抓共管的良好格局。实行领导包案和个案评估制,做细做实关键环节,提升以案促改质效。开展以案促改问题整改回头看,对拒不整改、敷衍整改、选择性整改、边改边犯的严肃问责,进一步推动案发单位彻底整改存在问题,补齐制度短板,规范权力运行,形成靠制度管权管事管人的长效机制,持续扎牢不能腐的篱笆。

充分发挥警示教育作用。根据不同层级、不同领域、不同对象特点,充分用好查处的本地区本系统本单位典型案例通报、忏悔录等反面教材,增强警示教育针对性、震慑力,消除党员干部局外人、旁观者的看戏心态。集中开展警示教育,组织党员领导干部学习违纪违法典型案例、观看警示教育片,持续加大以案说纪、议案讲法、以案警示力度,推动干部思想灵魂不断受到净化洗礼,让每一名党员讲政治、明底线、知敬畏、守纪律,持续增强不想腐的自觉。

(四)坚持人民立场,着力整治群众身边腐败和不正之风

提升基层监督实效。持续加强对各项惠民富民政策落实情况的监督检查,强化对巩固四个不摘政策成果的监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发挥人民群众监督主体作用,整合基层监督力量,畅通信访举报渠道,完善群众来信来访来电和网络监督举报平台,定期梳理群众反映强烈的重点问题。落实《保山市村务监督委员会监督工作办法(试行)》,加强学习宣传、组织培训、业务指导,以制度有效执行推动基层纪检监察机关监督能力提升。

严查侵害群众利益问题。紧盯小微权力开展基层突出问题专项治理,重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题,以及集体三资管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪行为。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度,坚决纠正基层执法不公等问题,切实维护群众利益。建立健全信息共享和问题线索移交机制,对群众反映强烈的突出问题,重点督办、跟踪问效。加强群众监督和舆论监督,定期曝光违纪问题,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

巩固扫黑除恶专项斗争成果。推进扫黑除恶常态化,保持力度不减、尺度不松,不断在精准上下功夫,深挖细查黑恶案件背后的保护伞和职能部门失职渎职问题,坚持扫黑”“打伞协同推进、一查到底,突破黑恶势力最后防线。通过一案一整改,督促涉黑涉恶腐败案发单位深入开展自查自纠,剖析发案规律,研究解决措施,完善相关制度,规范权力运行,强化监督制约。建立健全案件查办的协调配合机制,强化纪法协同,不断提升办案质效、巩固斗争成果。

(五)推动化风成俗,弘扬求真务实清正廉洁新风正气

严防四风问题反弹。坚持全面从严、一严到底,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,对贯彻党中央、省市委决策部署和区委要求做选择、搞变通打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,严查享乐主义、奢靡之风,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打,加大对反面典型的通报曝光力度,对不收敛、不收手、不知止的,一律从严查处。巩固赌酒赌博两禁成果,深挖细查四风问题隐形变异的种种表现,坚决防止反弹回潮。

坚持廉政文化引领。把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进,紧贴遏制腐败蔓延势头目标任务,突出形势政策教育,突出纠风惩腐宣传,突出典型案例剖析,强化正面教育和警示震慑,为党风廉政建设提供思想保证、舆论引导和文化支撑。加强思想理论、党规党纪、文化传统的宣传,用好独具隆阳特色的警示教育资源。加强理想信念宗旨和党风廉政教育,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。加强廉政文化建设,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,挖掘和宣传隆阳先进典型人物事迹,充分发挥家规家风、乡规民约等教育作用,打造一批优秀廉政文化作品。

营造干事创业氛围。坚持三个区分开来,按照《保山市干部改革创新干事创业容错纠错实施办法(试行)》开展容错纠错,树立鲜明的正面激励导向;严肃查处恶意举报、诬告陷害行为,落实《保山市纪检监察机关实施检举控告澄清工作实施办法(试行)》,及时做好澄清正名,为敢于担当者撑腰鼓劲,鼓励广大干部在改革中大胆探索。强化受处分人员的关心教育和跟踪回访工作,充分体现组织关爱;对处分影响期结束后表现好的,该肯定的肯定,不能打入另册、永不叙用

(六)牢记职责使命,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

进一步提升政治能力。区纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,带头践行初心使命,坚持民主集中制,严格执行请示报告制度,发挥领导班子头雁效应,示范带动全区纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。落实党建工作各项制度,全面提升机关党建质量,以抓实党建引领队伍思想政治建设。

进一步提升履职能力。不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,着力增强纪检监察干部运用制度能力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。适应建设高素质纪检监察队伍要求,加大干部培养管理和选拔任用工作力度,健全纪检监察干部考核评价指标体系。深化全员培训,丰富学习内容,创新学习方式,提高学习吸引力。统筹安排乡镇(街道)纪检监察干部到委机关跟班培训、参与片区协作办案,有计划地开展岗位练兵、技能比武活动,采取案例剖析、现场模拟等形式,提升实战水平,提高监督执纪执法本领。

进一步加强纪律建设。严格落实十严禁,深化全员全程全时监督,针对不同岗位风险点,完善制度规则,强化内部监督约束。严格执行《区纪委区监委部门负责人履行纪检监察干部监管主体责任暂行办法》,压实内部监督两个责任。扎实开展内部专项检查,探索开展系统内部述责述廉,进一步发现问题,传导压力,纠正偏差。对执纪违纪、执法违法者零容忍,坚决防止灯下黑。学习宣传纪检监察战线先进典型和英模人物,从政治、工作、生活等各方面关心关爱纪检监察干部。

同志们,全面从严治党是民心所向,是我们使命所系、职责所在。让我们在市纪委市监委和区委的坚强领导下,以更加昂扬的姿态,履职尽责、务实工作,锐意进取、开拓创新,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,为全面建设社会主义现代化国家、推动隆阳高质量发展作出新的更大贡献!